Lexedit
Szukaj orzeczeń

III OSK 2341/23

Naczelny Sąd Administracyjny2025-02-28
NSAAdministracyjnensa
zasiłek szkolnyzdarzenie losowepomoc materialnaoświatazasada zaufaniak.p.a.p.p.s.a.skarżony organdecyzja administracyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną dotyczącą zasiłku szkolnego, uznając, że zasada zaufania do organów (art. 8 k.p.a.) nie nakazuje bezrefleksyjnego powielania poprzednich rozstrzygnięć, jeśli nie są one zgodne z prawem.

Sprawa dotyczyła odmowy przyznania zasiłku szkolnego dla uczennicy, której ojciec wskazał próbę samobójczą córki jako zdarzenie losowe powodujące trudną sytuację materialną rodziny. Sądy obu instancji uznały, że trudna sytuacja materialna nie była bezpośrednim skutkiem zdarzenia losowego w rozumieniu przepisów, a zasada zaufania do organów (art. 8 k.p.a.) nie zobowiązuje do powielania błędnych lub nieprawidłowych decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiającą przyznania zasiłku szkolnego dla jego córki. Skarżący wskazał próbę samobójczą córki jako zdarzenie losowe, które spowodowało trudną sytuację materialną rodziny. Organy administracji oraz WSA uznały, że zasiłek szkolny jest świadczeniem doraźnym, związanym z przejściową trudną sytuacją materialną będącą bezpośrednim skutkiem zdarzenia losowego, a nie ogólną trudną sytuacją materialną wynikającą z niskich dochodów. WSA uznał, że choć mogło dojść do naruszenia zasady zaufania do organów (art. 8 k.p.a.) poprzez odstąpienie od dotychczasowej praktyki, to nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż decyzja była zgodna z prawem materialnym. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że zasada zaufania do organów (art. 8 § 2 k.p.a.) nie oznacza obowiązku bezrefleksyjnego powielania dotychczasowych rozstrzygnięć, jeśli nie są one zgodne z prawem. Sąd zaznaczył, że nie można powoływać się na naruszenie tej zasady, gdy wydana decyzja jest prawidłowa, a wzgląd na praworządność ma pierwszeństwo przed oczekiwaniami strony co do uzyskania określonego rozstrzygnięcia. NSA wskazał również na wymogi formalne skargi kasacyjnej dotyczące precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenie zasady zaufania do organów (art. 8 k.p.a.) nie stanowi podstawy do uchylenia prawidłowej decyzji administracyjnej, jeśli organ miał podstawy prawne do wydania takiej decyzji, a wzgląd na praworządność ma pierwszeństwo przed oczekiwaniami strony co do powielenia poprzednich rozstrzygnięć.

Uzasadnienie

Zasada zaufania do organów (art. 8 § 2 k.p.a.) nie nakłada na organ obowiązku bezwzględnego powielania dotychczasowych rozstrzygnięć, jeśli nie są one zgodne z prawem. Praworządność ma pierwszeństwo przed oczekiwaniami strony, a zasada ta nie może prowadzić do utrwalenia praktyki sprzecznej z prawem.

Przepisy (1010)

Główne

k.p.a. art. 8

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 174

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 182 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 182 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 138 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 104 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.s.o. art. 90m § 1

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

u.s.o. art. 90m § 2

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

u.s.o. art. 90n § 1

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

u.s.o. art. 90b § 2

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

u.s.o. art. 90e § 1

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

u.s.o. art. 90e § 2

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

u.s.o. art. 90e § 3

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

u.s.o. art. 90e § 4

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § 1

Dz.U. 2023 poz 259

Skład orzekający

Zbigniew Ślusarczyk

przewodniczący

Ewa Kwiecińska

członek

Mariusz Kotulski

sprawozdawca

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

zasiłek szkolnyzdarzenie losowepomoc materialnaoświatazasada zaufaniak.p.a.p.p.s.a.skarżony organdecyzja administracyjna

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
III OSK 2341/23 - Wyrok NSA
Data orzeczenia
2025-02-28
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-09-12
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Ewa Kwiecińska
Mariusz Kotulski /sprawozdawca/
Zbigniew Ślusarczyk /przewodniczący/
Symbol z opisem
6146 Sprawy uczniów
Hasła tematyczne
Oświata
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 259
art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Dz.U. 2021 poz 735
art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jedn.
Tezy
Wyrażona w art. 8 § 2 k.p.a. norma prawna zawiera raczej postulat realizacji przez organ administracyjny w takich samych okolicznościach faktycznych i prawnych uzasadnionych oczekiwań strony, a nie prawem usankcjonowaną pewność uzyskania określonego rozstrzygnięcia poprzez nałożenie na organ obowiązku bezwzględnego i bezrefleksyjnego powielania dotychczasowych rozstrzygnięć.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 2015/22 w sprawie ze skargi P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku szkolnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 2015/22 oddalił skargę P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku szkolnego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu 9 maja 2022 r. P. R. (dalej: "skarżący", "wnioskodawca") zwrócił się z wnioskiem o przyznanie zasiłku szkolnego dla córki J. R., uczennicy [...] Liceum Ogólnokształcącego w W.. Jako zdarzenie losowe uprawniające do otrzymania przez córkę zasiłku szkolnego wskazał próbę samobójczą córki i związaną z tym hospitalizację w podanym we wniosku okresie. Wnioskodawca wskazał, że pobyt córki w szpitalu spowodował zubożenie rodziny, albowiem wnioskodawca poniósł wydatki związane z dojazdami do szpitala oraz zakupem materiałów edukacyjnych do szkoły przyszpitalnej.
Po rozpoznaniu wniosku, Prezydent m.st. Warszawy decyzją z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...], na podstawie art. 90m ust. 1 i 2, art. 90n ust. 1, art. 90b ust. 2, art. 90e ust. 1, 2, 3 i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2020 r. poz. 1327, zwana dalej: "u.s.o.") oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., zwana dalej: "k.p.a.") w związku z uchwałą z dnia 30 lipca 2020 r. nr XXXIV/1024/2020 Rady m.st. Warszawy w sprawie upoważnienia dyrektorów ośrodków pomocy społecznej do prowadzenia postępowań i wydawania decyzji administracyjnych w sprawach świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym (Dz.Urz. Woj. Maz. z 2020 r. poz. 8600) oraz uchwałą nr XLIX/1309/2005 Rady m.st. Warszawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2005 r. Nr 113, poz. 3269 z późn. zm.), odmówił P. R. przyznania zasiłku szkolnego na rzecz J. R..
Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie.
Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] września 2022 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...].
Na powyższą decyzję skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Reprezentujący skarżącego adwokat, pełnomocnik z urzędu, w piśmie z dnia 27 stycznia 2023 r. podtrzymał i poparł skargę P. R..
Pełnomocnik skarżącego pismem z dnia 17 maja 2023 r. wniósł o przyznanie kosztów zastępstwa procesowego z urzędu oraz zwrot wydatków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w powołanym wyżej wyroku oddalił skargę P. R. uznając, że zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z prawem.
Uzasadniając swoje stanowisko Sąd I instancji wskazał, że organy nie naruszyły w niniejszej sprawie przepisów prawa materialnego, jak również prawa procesowego w stopniu, który mógłby mieć istotny wpływ na wynik niniejszej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że odnosząc się do skargi podkreślenia wymaga, że organ nie kwestionował w tej sprawie wskazywanego przez wnioskodawcę zdarzenia, w wyniku którego córka wnioskodawcy przebywała następnie w szpitalu, jako zdarzenia losowego. Trafnie SKO wskazało przy tym, że zasiłek szkolny ma charakter doraźnej pomocy materialnej, udzielanej uczniowi w związku z trudną, ale przejściową sytuacją materialną, będącą następstwem zdarzenia losowego (np. klęski żywiołowej, śmierci, wypadku, itp.), które tę trudną sytuację materialną wywołało. Organy dokonały w tej sprawie prawidłowej wykładni art. 90e ust. 1 i 4 u.s.o. i zasadnie nie stwierdziły – w prawidłowo ustalonym stanie faktycznym, który nie jest sporny – podstaw do przyznania zasiłku szkolnego w tej sprawie.
Sąd podzielił stwierdzenie organu zawarte w zaskarżonej decyzji, że zasiłek szkolny nie może być ze swej istoty zrównany z formą stałej pomocy materialnej udzielanej uczniowi, choćby znajdującemu się w trudnej sytuacji materialnej, ale niepozostającej w bezpośrednim związku ze zdarzeniem losowym, które nastąpiło wcześniej niż dwa miesiące przed złożeniem wniosku o przyznanie tego rodzaju świadczenia. Właściwą formą stałej pomocy materialnej uczniowi jest bowiem stypendium szkolne (v. wyroki: WSA w Poznaniu z dnia 16 września 2015 r. sygn. akt II SA/Po 403/15; WSA w Krakowie z dnia 9 lipca 2009 r. sygn. akt III SA/Kr 65/09; orzeczenia.nsa.gov.pl).
Zdaniem WSA w Warszawie trafnie także organ I instancji w uzasadnieniu decyzji wskazał, że o podstawie do przyznania zasiłku szkolnego nie decyduje trudna sytuacja materialna wynikająca z niskich dochodów w rodzinie, lecz trudna sytuacja będąca następstwem zdarzenia losowego, jako przejściowy jego skutek (v. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 marca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 552/16, orzeczenia.nsa.gov.pl). Sytuacja taka nie wystąpiła w niniejszej sprawie, albowiem, na podstawie całokształtu prawidłowo ustalonych okoliczności faktycznych tej sprawy, które nie są przez stronę kwestionowane nie można było przyjąć, aby trudna sytuacja materialna była wynikiem zdarzenia losowego, na które powołuje się strona.
W ocenie Sądu trudna sytuacja materialna strony nie pozostaje - w stanie faktycznym tej sprawy - w związku przyczynowym ze zdarzeniem losowym, na które powołano się we wniosku o przyznanie zasiłku szkolnego. Już z tej tylko przyczyny brak było podstaw do przyznania zasiłku szkolnego. W stanie faktycznym tej sprawy nie można bowiem przyjąć, że spełniona jest przesłanka przejściowo trudnej sytuacji materialnej z powodu zdarzenia losowego, na które powołał się wnioskodawca. Sytuacja materialna będąca następstwem niskich dochodów nie uzasadnia przyznania zasiłku szkolnego, nawet jeśli organ uprzednio rozpatrując inne wnioski strony decydował – w takim samym stanie faktycznym – o przyznaniu zasiłku szkolnego. Przedmiotem niniejszej sprawy i kontroli Sądu nie są decyzje wydawane przez organ w innych sprawach wnioskodawcy. Sąd dokonuje kontroli stosowania prawa materialnego i procesowego wyłącznie w granicach rozpoznawanej sprawy. Rozstrzygając w niniejszej sprawie Sąd nie stwierdził naruszenia prawa, które miałoby lub mogłoby mieć wpływ na jej wynik. Trafnie SKO stwierdziło, że z akt sprawy nie wynika, aby trudna sytuacja materialna została spowodowana zdarzeniem losowym, na które powołuje się wnioskodawca.
Zdaniem Sądu I instancji zgodzić można się z pełnomocnikiem skarżącego, że w sprawie naruszony został art. 8 k.p.a., statuujący zasadę zaufania do władzy publicznej, w sytuacji, gdy w takim samym stanie faktycznym i prawnym organ odstąpił od dotychczas stosowanej w sprawie wnioskodawcy praktyki. Jednakże, w ocenie Sądu, na gruncie całokształtu okoliczności niniejszej sprawy – biorąc przy tym pod uwagę, że organ miał w tej sprawie podstawy, aby przyjąć, że córka wnioskodawcy miała zapewniony dostęp do nauki w szkole przyszpitalnej, która zapewniała niezbędne materiały edukacyjne, a wnioskodawca nie wykazał w toku postępowania poniesienia wydatków na niezaspokojone cele edukacyjne – samo uchybienie art. 8 k.p.a. nie stanowi podstawy do uchylenia prawidłowej decyzji administracyjnej.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, zwana dalej: "p.p.s.a."), orzekł jak w wyroku.
Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł P. R., zaskarżając wyrok w całości i zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 8 k.p.a. poprzez wadliwe zastosowanie tego przepisu, w konsekwencji nieuzasadnione oddalenie skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a. na skutek wadliwego uznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, że naruszenie art. 8 k.p.a. nie stanowi podstawy do uchylenia decyzji administracyjnej, podczas gdy naruszenie art. 8 k.p.a. stanowi podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej.
Mając powyższe na uwadze skarżący kasacyjnie wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego - pomocy prawnej z urzędu, gdyż te ani w całości a nie w części nie zostały uiszczone na rzecz pełnomocnika skarżącego.
Powyższe zarzuty rozwinięto w uzasadnieniu skargi kasacyjnej.
Pismem procesowym z dnia 22 sierpnia 2023 r. P. R. oświadczył, że zrzeka się rozpoznania sprawy na rozprawie. Nadto oświadczył, że w odniesieniu do wniosku o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej przez pełnomocnika z urzędu, koszty te nie zostały opłacone w całości ani w części.
Odpowiedzi na skargę kasacyjną nie wniesiono.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skoro w niniejszej sprawie pełnomocnik strony skarżącej kasacyjnie – na podstawie art. 176 § 2 p.p.s.a. – zrzekł się rozprawy, a strona przeciwna w ustawowym terminie nie zawnioskowała o jej przeprowadzenie, to rozpoznanie skargi kasacyjnej nastąpiło na posiedzeniu niejawnym, zgodnie z art. 182 § 2 i 3 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny przy rozpatrywaniu sprawy na skutek wniesienia skargi kasacyjnej związany jest granicami tej skargi, a z urzędu bierze pod rozwagę tylko nieważność postępowania w wypadkach określonych w § 2, z których żaden w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi. Oznacza to, że przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwości prawnej zaskarżonego orzeczenia determinują zakres kontroli dokonywanej przez Naczelny Sąd Administracyjny. Sąd ten, w odróżnieniu od wojewódzkiego sądu administracyjnego, nie bada całokształtu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadność zarzutów postawionych w skardze kasacyjnej.
Podstawy, na których można oprzeć skargę kasacyjną zostały określone w art. 174 p.p.s.a. Przepis art. 174 pkt 1 p.p.s.a. przewiduje dwie postacie naruszenia prawa materialnego, a mianowicie błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie. Przez błędną wykładnię należy rozumieć niewłaściwe zrekonstruowanie treści normy prawnej wynikającej z konkretnego przepisu, natomiast przez niewłaściwe zastosowanie, dokonanie wadliwej subsumcji przepisu do ustalonego stanu faktycznego. Również druga podstawa kasacyjna wymieniona w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. – naruszenie przepisów postępowania – może przejawiać się w tych samych postaciach, co naruszenie prawa materialnego, przy czym w wypadku oparcia skargi kasacyjnej na tej podstawie skarżący powinien nadto wykazać istotny wpływ wytkniętego uchybienia na wynik sprawy.
Na wstępie zauważyć należy, że przedmiotem skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest wyrok WSA w Warszawie oddalający skargę, o czym orzeczono na podstawie art. 151 p.p.s.a. Tym samym niezasadny jest zarzut naruszenia przez ten Sąd art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., który nie był stosowany i nie stanowił podstawy prawnej zaskarżonego wyroku.
Naruszenie tego przepisu powiązane zostało z zarzutem naruszenia art. 8 k.p.a. poprzez wadliwe jego zastosowanie. Przez podstawę kasacyjną należy rozumieć konkretny przepis prawa, którego naruszenie przez sąd pierwszej instancji zarzuca skarga kasacyjna. W odniesieniu do przepisu, który nie stanowi jednej zamkniętej całości, a składa się z ustępów, punktów i innych jednostek redakcyjnych, wymóg skutecznie wniesionej skargi kasacyjnej jest spełniony wówczas, gdy wskazuje ona konkretny przepis naruszony przez sąd pierwszej instancji, z podaniem numeru artykułu, ustępu, punktu i ewentualnie innej jednostki redakcyjnej przepisu (por. wyrok NSA z dnia 20 sierpnia 2008 r., II FSK 557/07; Lex nr 422065; wyrok NSA z dnia 7 marca 2014 r., II GSK 2019/12; wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2013 r., II OSK 552/12; wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2013 r., II GSK 1573/12; wyrok NSA z dnia 27 marca 2012 r., II GSK 218/11; wyrok NSA z dnia 8 marca 2012 r., II OSK 2496/10; wyrok NSA z dnia 14 lutego 2012 r., II OSK 2232/10). Warunek przytoczenia podstawy zaskarżenia i ich uzasadnienia nie jest spełniony, gdy skarga kasacyjna zawiera wywody zmuszające Sąd kasacyjny do domyślania się, który przepis skarżący miał na uwadze, podnosząc zarzut naruszenia prawa materialnego lub procesowego. Naruszony przez Sąd I instancji przepis musi być wyraźnie wskazany, gdyż w przeciwnym razie ocena zasadności skargi kasacyjnej nie jest możliwa. Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie ma w związku z tym kompetencji do dokonywania za wnoszącego skargę kasacyjną wyboru, który przepis prawa został naruszony i dlaczego. Stanowi to powinność autora skargi kasacyjnej, który jest profesjonalnym pełnomocnikiem strony (por. wyrok NSA z dnia 20 sierpnia 2008 r., II FSK 557/07; Lex nr 422065; wyrok NSA z dnia 6 lutego 2014 r., II GSK 1669/12, LEX nr 1450654; wyrok NSA z dnia 14 marca 2013 r., I OSK 1799/12, LEX nr 1295809; wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2014 r., II OSK 1977/12, LEX nr 1502246). W związku z powyższym wskazać należy, że art. 8 k.p.a. dzieli się na dwa paragrafy, o odrębnej treści, lecz skarżący kasacyjnie nie sprecyzował, o który paragraf tego przepisu mu chodziło. Biorąc pod uwagę treść uzasadnienia skargi kasacyjnej można założyć, że przede wszystkim chodziło o naruszenie art. 8 § 2 k.p.a.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym w niniejszej sprawie podziela pogląd wyrażony w wyroku z 25 lipca 2024 r., iż "nie można powołać się na naruszenie zasady wyrażonej art. 8 § 2 k.p.a. w sytuacji, gdy wydana w sprawie decyzja, choćby była odmienna od innej decyzji wydanej w analogicznym stanie faktycznym i prawnym, jest jednak prawidłowa i zgodna z prawem, albowiem wzgląd na potrzebę ochrony zasady praworządności ma w tego rodzaju sytuacji pierwszeństwo przez oczekiwaniami strony (a mianowicie, oczekiwaniami odnośnie do uzyskania rozstrzygnięcia o określonej treści, to jest decyzji takiej samej jak uprzednio wydawana w analogicznym stanie faktycznym i prawnym), które jako naruszające zasadę praworządności nie mogą być tym samym uznane, ani "słuszne", ani też "uzasadnione"." Zakaz wynikający z art. 8 § 2 k.p.a. nie ma i nie może mieć charakteru bezwzględnego. W szczególności nie może ona prowadzić do przyjęcia, że raz ukształtowana praktyka rozstrzygania spraw jest niezmienna. Wyrażona w art. 8 § 2 k.p.a. norma prawna zawiera raczej postulat realizacji przez organ administracyjny w takich samych okolicznościach faktycznych i prawnych uzasadnionych oczekiwań strony, a nie prawem usankcjonowaną pewność uzyskania określonego rozstrzygnięcia poprzez nałożenie na organ obowiązku bezwzględnego i bezrefleksyjnego powielania dotychczasowych rozstrzygnięć. Jak podnosi się w orzecznictwie "wynikająca z art. 8 § 2 k.p.a. zasada uzasadnionych oczekiwań nie może być rozumiana jako bezwzględna konieczność wydawania rozstrzygnięć powielających poprzednie rozstrzygnięcia, ponieważ mogłoby to prowadzić do rozstrzygnięć sprzecznych z prawem. Nie może więc pozostawać w oderwaniu od obowiązującego porządku prawnego i być przeciwstawiana obowiązującym przepisom. Postępowanie organu administracji pozostające w sprzeczności z przepisami prawa nie może prowadzić do powstania oczekiwań, których charakter byłby uzasadniony" (wyrok NSA z 18 lipca 2023 r., sygn. II OSK 2645/20). Ani w zarzutach skargi kasacyjnej, ani w jej krótkim uzasadnieniu pełnomocnik nie zakwestionował prawidłowości ustaleń prawnych i faktycznych, które legły u podstaw zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku szkolnego. Skoro decyzja ta jest zgodna z prawem, to nie sposób powołując się tylko na brzmienie art. 8 § 2 k.p.a. dążyć do jej uchylenia. Trudno zresztą mówić tu o utrwalonej praktyce rozstrzygania spraw. "Przez utrwaloną praktykę należy rozumieć zgodne z prawem, akceptowane przez sądy, stabilne, jednolite, ustandaryzowane i wieloletnie oraz znane publicznie postępowanie organów administracji publicznej przy rozstrzyganiu spraw tego samego rodzaju w takich samych stanach faktycznych i prawnych" (wyrok NSA z 5 marca 2024 r., sygn. I OSK 2195/22). Co więcej "zakaz określony w art. 8 § 2 k.p.a. ma zastosowanie jedynie w sytuacjach, w których w danej kategorii spraw zostało już wypracowane orzecznictwo, nie budzi ono wątpliwości, linia orzecznicza jest stała, a jeżeli są od niej odstępstwa, to mają one charakter wyjątkowy i nie wpływają na utrwalony pogląd. Zasady tej nie stosuje się w sytuacjach, gdy w sprawie indywidulanej zapadło dotychczas tylko jedno orzeczenie. Trudno bowiem w takiej jednej indywidulanej sprawie mówić o "utrwalonej praktyce" organów" (wyrok NSA z 18 kwietnia 2024 r., sygn. II GSK 1808/23).
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że niezasadny jest zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. Przepis ten ma charakter ogólny (blankietowy) i określa kompetencje sądu administracyjnego w fazie orzekania. Tego typu przepis nie może zatem stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej. Jego zastosowanie przez sąd I instancji jest za każdym razem rezultatem uznania, że w sprawie nie zaistniało tego rodzaju naruszenie przepisów prawa materialnego bądź regulacji procesowej, które uzasadniałoby wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego przejawu działania administracji publicznej. Oznacza to także, że prawidłowo został zastosowany przez Sąd I instancji art. 151 p.p.s.a.
Ponieważ Naczelny Sąd Administracyjny w odróżnieniu od sądu pierwszej instancji nie bada całokształtu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadność zarzutów podniesionych we wniesionym środku odwoławczym, to w realiach rozpatrywanej sprawy uznać należało, że skarga kasacyjna nie zawierała usprawiedliwionych podstaw, w związku z czym, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzeczono o jej oddaleniu.
Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł w wyroku o przyznaniu pełnomocnikowi skarżącego wynagrodzenia na zasadzie prawa pomocy (art. 250 § 1 p.p.s.a.), gdyż przepisy art. 209 i art. 210 p.p.s.a. mają zastosowanie tylko do kosztów postępowania między stronami. Wynagrodzenie dla pełnomocnika ustanowionego z urzędu za wykonaną pomoc prawną należne od Skarbu Państwa przyznawane jest przez wojewódzki sąd administracyjny w postępowaniu określonym w przepisach w art. 254 § 1 i art. 258-261 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżącego powinien złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stosowny wniosek w tym przedmiocie.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI