III OSK 2292/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuFunkcjonariusz Państwowej Straży Pożarnej został przeniesiony z urzędu do innej jednostki, mimo posiadania lokalu mieszkalnego w miejscowości pobliskiej. Organy administracji uznały, że spełniona została przesłanka z art. 37c ust. 3 pkt 1 ustawy o PSP, a czas dojazdu z miejsca zamieszkania do miejsca służby nie przekracza normatywnych limitów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę funkcjonariusza, podzielając stanowisko organów. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje organów obu instancji. Kluczowym zarzutem, który Sąd uznał za zasadny, było naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 8, 77 § 1, 107 § 1 k.p.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.) polegające na wadliwym ustaleniu czasu dojazdu. NSA podkreślił, że czas dojazdu powinien być ustalany na podstawie rozkładu jazdy, uwzględniając godziny służby funkcjonariusza i podróż w obie strony, a nie na podstawie przypadkowych połączeń. Sąd wskazał również na autonomię przepisów art. 37c ust. 1 i 3 ustawy o PSP, potwierdzając możliwość przeniesienia z urzędu bez zgody funkcjonariusza w określonych przypadkach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'miejscowość pobliska' na potrzeby przeniesień służbowych funkcjonariuszy, zwłaszcza w kontekście czasu dojazdu i rozkładu jazdy.
Dotyczy specyficznej sytuacji przeniesienia funkcjonariusza PSP z urzędu, ale zasady interpretacji czasu dojazdu mogą mieć zastosowanie w innych przepisach zawierających podobne pojęcia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czas dojazdu publicznymi środkami transportu, uwzględniający rozkład jazdy i podróż w obie strony, jest prawidłowo ustalony w kontekście definicji miejscowości pobliskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czas dojazdu musi być ustalony na podstawie rozkładu jazdy, uwzględniając godziny służby funkcjonariusza i podróż w obie strony, a nie na podstawie przypadkowych połączeń.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że ustalenie czasu dojazdu powinno uwzględniać godziny służby strażaka i być oparte na rozkładzie jazdy, a nie na przypadkowych połączeniach, co zostało wadliwie pominięte przez organy i sąd niższej instancji.
Czy przeniesienie funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej do innej jednostki może nastąpić z urzędu, bez jego zgody, na podstawie art. 37c ust. 3 ustawy o PSP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 37c ust. 3 ustawy o PSP przewiduje trzy układy faktyczne, w których przeniesienie może nastąpić z urzędu, niezależnie od zgody funkcjonariusza.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że przepisy art. 37c ust. 1 i 3 ustawy o PSP są autonomiczne, a ust. 3 dopuszcza przeniesienie z urzędu w określonych sytuacjach, w tym przy posiadaniu lokalu w miejscowości pobliskiej, co oznacza, że zgoda funkcjonariusza nie jest wymagana.
Przepisy (19)
Główne
ustawa o PSP art. 37c § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 74 § ust. 3
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o PSP art. 34c § ust. 3 pkt 3
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 38 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 108 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe ustalenie czasu dojazdu z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby, niezgodne z rozkładem jazdy i godzinami służby. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez organy i sąd pierwszej instancji.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 37 ustawy o PSP (dotyczący dokumentów osobistych, a nie przeniesienia). • Zarzut naruszenia art. 34c ust. 3 pkt 3 ustawy o PSP (nieistniejący przepis).
Godne uwagi sformułowania
Istotą miejscowości pobliskiej jest czas dojazdu między miejscowościami, nie zaś czas dojazdu strażaka z domu do jednostki, w której pełni służbę. • Ustawodawca zastrzegł jednocześnie, że miarodajny jest nie dojazd rzeczywisty, lecz dojazd przewidziany zgodnie z rozkładem jazdy. • Przepisy ustępów od 1 do 3 art. 37c ustawy o PSP mają charakter normatywnie autonomiczny.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
członek
Maciej Kobak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'miejscowość pobliska' na potrzeby przeniesień służbowych funkcjonariuszy, zwłaszcza w kontekście czasu dojazdu i rozkładu jazdy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przeniesienia funkcjonariusza PSP z urzędu, ale zasady interpretacji czasu dojazdu mogą mieć zastosowanie w innych przepisach zawierających podobne pojęcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe mogą być szczegóły proceduralne, takie jak sposób obliczania czasu dojazdu, w kontekście praw funkcjonariuszy służb mundurowych.
“Czy czas dojazdu do pracy może zaważyć na służbie? NSA wyjaśnia kluczowe zasady przeniesień w PSP.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.