III OSK 2268/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku spółki D. sp. z o.o. o udostępnienie informacji publicznej w postaci danych osobowych eksperta, który oceniał jej raport okresowy dotyczący realizacji projektu finansowanego ze środków publicznych. Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju odmówił udostępnienia, twierdząc, że dokumenty wewnętrzne i dane osobowe ekspertów nie są informacją publiczną, a wniosek dotyczy indywidualnej sprawy spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał jednak, że dane te stanowią informację publiczną i zobowiązał Dyrektora do ich udostępnienia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Dyrektora, uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny zgodził się, że dane osobowe ekspertów co do zasady podlegają udostępnieniu jako informacja publiczna, powołując się na potrzebę zapewnienia bezstronności i niezależności oceny. Jednakże NSA wskazał, że WSA nie rozważył kluczowego argumentu Dyrektora, iż wniosek spółki dotyczy jej indywidualnej sprawy, co zgodnie z utrwalonym orzecznictwem może wykluczać traktowanie takiej informacji jako publicznej. Brak analizy tej kwestii w uzasadnieniu wyroku WSA stanowił naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a., co skutkowało uchyleniem zaskarżonego wyroku i przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja granicy między informacją publiczną a informacją dotyczącą indywidualnej sprawy wnioskodawcy w kontekście dostępu do danych ekspertów oceniających projekty.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z oceną raportów w ramach programów finansowania nauki, ale zasady dotyczące indywidualnych spraw mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dane osobowe eksperta oceniającego raport okresowy w ramach projektu finansowanego ze środków publicznych stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dane osobowe eksperta co do zasady stanowią informację publiczną, jednakże wniosek o ich udostępnienie może nie być traktowany jako wniosek o informację publiczną, jeśli dotyczy wyłącznie indywidualnej sprawy wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Przepis art. 15 ust. 3 ustawy o zasadach finansowania nauki chroni dane ekspertów, ale nie wyłącza ich z definicji informacji publicznej. Kluczowe jest rozróżnienie między sprawą publiczną a indywidualną sprawą wnioskodawcy.
Czy wniosek o udostępnienie informacji dotyczącej oceny własnego raportu przez eksperta, złożony przez podmiot, którego raport dotyczy, stanowi wniosek o informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek dotyczy wyłącznie indywidualnej sprawy wnioskodawcy i służy realizacji lub ochronie jego prywatnych interesów, nie powinien być traktowany jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Uzasadnienie
Orzecznictwo NSA konsekwentnie przyjmuje, że pisma składane w indywidualnych sprawach przez podmioty, których interesów te sprawy dotyczą, nie są sprawami publicznymi i nie posiadają waloru informacji publicznej. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być nadużywana w czysto prywatnych sprawach.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające, jeśli nie odniosło się do argumentacji skarżącego kasacyjnie dotyczącej indywidualnego charakteru sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak odniesienia się do kluczowej argumentacji strony skarżącej kasacyjnie stanowi naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd I instancji nie rozważył argumentu Dyrektora Centrum, że wniosek spółki dotyczy jej indywidualnej sprawy, co mogło mieć istotny wpływ na wynik postępowania. Uzasadnienie wyroku nie odzwierciedla toku rozumowania sądu w tym zakresie.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna to każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa rodzaje informacji, które dotyczą spraw publicznych.
u.z.f.n. art. 15 § 3
Ustawa o zasadach finansowania nauki
Nie podlegają udostępnieniu dane o osobach recenzentów i ekspertów oceniających wnioski o środki finansowe na naukę.
Pomocnicze
u.z.f.n. art. 15 § 1
Ustawa o zasadach finansowania nauki
Tajemnicą przedsiębiorstwa są wnioski, recenzje, umowy i raporty z realizacji zadań finansowanych ze środków na naukę.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać odniesienie się do argumentacji stron.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § 3
Podstawa rozpoznania skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA nie rozważył argumentu Dyrektora Centrum, że wniosek spółki dotyczy jej indywidualnej sprawy, co może wykluczać jego publiczny charakter. • Brak odniesienia się do argumentacji strony w uzasadnieniu wyroku WSA stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Odrzucone argumenty
Dane osobowe eksperta oceniającego raport okresowy nie stanowią informacji publicznej, gdyż dotyczą indywidualnej sprawy spółki.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być nadużywana i wykorzystywana w czysto prywatnych sprawach. • Z żądania udostępnienia informacji publicznej musi wynikać interes obiektywny, a nie subiektywny. • Dane osobowe eksperta oceniającego raport okresowy co do zasady stanowią informację publiczną.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący
Tadeusz Lipiński
sprawozdawca
Teresa Zyglewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja granicy między informacją publiczną a informacją dotyczącą indywidualnej sprawy wnioskodawcy w kontekście dostępu do danych ekspertów oceniających projekty."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z oceną raportów w ramach programów finansowania nauki, ale zasady dotyczące indywidualnych spraw mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i potencjalnego nadużywania tej instytucji do celów prywatnych, co jest istotne dla wielu podmiotów.
“Czy dane eksperta oceniającego Twój raport to informacja publiczna, czy prywatna sprawa?”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.