III OSK 2238/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Fundacji o udostępnienie informacji publicznej w postaci umów na zarządzanie strefą płatnego parkowania. Spółka [...] Sp. z o.o. odmówiła udzielenia informacji, kwalifikując ją jako informację przetworzoną, która wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił decyzję spółki, uznając, że żądane umowy nie są informacją przetworzoną, a jedynie wymagają prostych czynności technicznych (odszukanie i skopiowanie). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną spółki, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że przetworzenie informacji publicznej oznacza stworzenie nowej jakościowo informacji z istniejących danych, co wymaga ponadstandardowego nakładu pracy lub zaangażowania intelektualnego. Proste odszukanie i skopiowanie istniejących umów, nawet jeśli wymaga pewnych czynności technicznych, nie jest przetworzeniem informacji w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. NSA zwrócił uwagę, że spółka nie wykazała, aby odszukanie umów wiązałoby się z ponadstandardowym nakładem pracy. W konsekwencji, skarga kasacyjna spółki została oddalona, a spółka została obciążona kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku żądania istniejących dokumentów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania istniejących umów. W przypadkach wymagających analizy, zestawień czy ekspertyz, kwalifikacja jako informacja przetworzona może być uzasadniona.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie udostępnienia istniejących umów, które wymagają jedynie odszukania w rejestrze i wykonania kopii, stanowi informację publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie żądanie nie stanowi informacji publicznej przetworzonej.
Uzasadnienie
Przetworzenie informacji publicznej oznacza stworzenie nowej jakościowo informacji z istniejących danych, co wymaga ponadstandardowego nakładu pracy lub zaangażowania intelektualnego. Proste odszukanie i skopiowanie istniejących umów nie spełnia tych kryteriów.
Czy konieczność poniesienia dodatkowych kosztów związanych z przygotowaniem informacji publicznej przesądza o jej przetworzeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, konieczność poniesienia dodatkowych kosztów, nawet związanych z przekształceniem informacji (np. wykonaniem kserokopii), nie przesądza o jej przetworzeniu.
Uzasadnienie
Koszty mogą powstać zarówno przy przetworzeniu, jak i przy przekształceniu informacji (zmianie nośnika), a nie przesądzają o kwalifikacji informacji jako przetworzonej. Mogą być one nałożone na wnioskodawcę.
Przepisy (7)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definiuje przesłanki udostępnienia informacji przetworzonej, wymagające wykazania szczególnego interesu publicznego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi przez WSA.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 209
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie udostępnienia istniejących umów, które wymagają jedynie odszukania w rejestrze i wykonania kopii, nie stanowi informacji publicznej przetworzonej. • Proste czynności techniczne związane z odszukaniem i skopiowaniem dokumentów nie wymagają ponadstandardowego nakładu pracy ani zaangażowania intelektualnego.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje stanowią informację przetworzoną, ponieważ ich odszukanie w rejestrze i wykonanie kopii wiąże się z dodatkowymi czynnościami ustalająco-organizacyjnymi i stanowi ponadstandardowy nakład pracy. • Konieczność poniesienia dodatkowych kosztów w związku z przygotowaniem informacji przesądza o jej przetworzeniu.
Godne uwagi sformułowania
przetworzenie informacji publicznej oznacza stworzenie nowej jakościowo informacji z informacji już istniejących. • Uzyskanie żądanych przez wnioskodawcę informacji wiązać się zatem musi z potrzebą ich odpowiedniego przetworzenia, co nie zawsze należy utożsamiać z wytworzeniem rodzajowo nowej informacji. • Proste czynności techniczne polegające na ich odszukaniu w rejestrze, a następnie wykonaniu kserokopii lub skanów nie wymagają zwykle jakiegoś ponadstandardowego nakładu pracy w Spółce.
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia
Maciej Kobak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku żądania istniejących dokumentów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania istniejących umów. W przypadkach wymagających analizy, zestawień czy ekspertyz, kwalifikacja jako informacja przetworzona może być uzasadniona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i rozróżnienia między informacją prostą a przetworzoną, co jest istotne dla wielu wnioskodawców i podmiotów zobowiązanych.
“Czy proste skopiowanie umowy to już 'informacja przetworzona'? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.