III OSK 2232/23

Naczelny Sąd Administracyjny2025-03-26

NSAAdministracyjnensa

dostęp do informacji publicznejk.p.a.art. 138 k.p.a.art. 156 k.p.a.organ odwoławczykompetencjeczynność materialno-technicznauchylenie decyzjistwierdzenie nieważności

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA oddalił skargę kasacyjną SKO, potwierdzając, że organ odwoławczy nie może zobowiązać organu I instancji do udostępnienia informacji publicznej, gdyż wykracza to poza jego kompetencje.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) od wyroku WSA w Rzeszowie, który uchylił decyzję SKO odmawiającą stwierdzenia nieważności własnej decyzji. WSA uznał, że SKO rażąco naruszyło prawo, uchylając decyzję Wójta i jednocześnie zobowiązując go do udostępnienia informacji publicznej, co wykracza poza kompetencje organu odwoławczego wynikające z art. 138 k.p.a. NSA oddalił skargę kasacyjną SKO, podzielając stanowisko WSA.

Sprawa wywodzi się z wniosku o udostępnienie informacji publicznej złożonego przez H. L. do Wójta Gminy. Wójt odmówił, uznając wniosek za nadużycie prawa. SKO uchyliło decyzję Wójta i zobowiązało go do udostępnienia informacji, powołując się na art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. Wójt wystąpił o stwierdzenie nieważności tej decyzji, ale SKO odmówiło. Następnie Prokurator wniósł sprzeciw od decyzji SKO, domagając się stwierdzenia jej nieważności z powodu rażącego naruszenia prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). SKO ponownie odmówiło stwierdzenia nieważności. Prokurator zaskarżył decyzję SKO do WSA w Rzeszowie, który uchylił decyzję SKO, uznając, że zobowiązanie Wójta do udostępnienia informacji publicznej było rażącym naruszeniem prawa, gdyż organ odwoławczy nie może dokonywać czynności materialno-technicznych ani wydawać decyzji reformatoryjnych w tym zakresie. SKO wniosło skargę kasacyjną, zarzucając m.in. wadliwość uzasadnienia wyroku WSA i błędne zastosowanie przepisów. NSA oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając, że organ odwoławczy nie może wydać decyzji zobowiązującej organ I instancji do udostępnienia informacji publicznej, gdyż jest to czynność materialno-techniczna wykraczająca poza jego kompetencje wynikające z art. 138 k.p.a. NSA podkreślił, że takie rozstrzygnięcie stanowi rażące naruszenie prawa.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, organ odwoławczy nie może zobowiązać organu pierwszej instancji do dokonania czynności materialno-technicznej polegającej na udostępnieniu informacji publicznej, gdyż wykracza to poza jego kompetencje wynikające z art. 138 k.p.a.

Uzasadnienie

Organ odwoławczy, rozpoznając odwołanie od decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, może skorzystać jedynie z kompetencji kasacyjnych (uchylenie decyzji i orzeczenie co do istoty sprawy lub umorzenie postępowania). Zobowiązanie organu pierwszej instancji do udostępnienia informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną, której organ odwoławczy nie może nakazać.

Przepisy (784)

Główne

k.p.a. art. 138 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 156 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 158 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 157 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 183 § 1