III OSK 2194/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek Gminy Przemyśl o wstrzymanie skutków wyroku stwierdzającego nieważność uchwały dotyczącej ograniczenia hałasu, wskazując na brak podstaw prawnych do wstrzymania wykonania prawomocnego wyroku WSA.
Gmina Przemyśl złożyła wniosek o wstrzymanie nieważności uchwały Rady Gminy dotyczącej ograniczenia czasu funkcjonowania instalacji emitującej hałas, która została wcześniej stwierdzona jako nieważna wyrokiem WSA w Rzeszowie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ten wniosek, argumentując, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wstrzymania wykonania skutków wyroku stwierdzającego nieważność aktu prawa miejscowego.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek Gminy Przemyśl o wstrzymanie wykonania nieważności uchwały Rady Gminy z dnia 22 sierpnia 2023 r. nr LXVII/489/2023, która dotyczyła ograniczenia czasu funkcjonowania instalacji emitującej hałas negatywnie oddziałujący na środowisko. Uchwała ta została wcześniej stwierdzona jako nieważna wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 kwietnia 2024 r. Gmina Przemyśl wniosła skargę kasacyjną od tego wyroku i równocześnie złożyła wniosek o "wstrzymanie nieważności" uchwały. Sąd administracyjny wskazał, że kompetencja do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności uregulowana jest w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), jednakże przedmiotowy wniosek dotyczył wstrzymania skutków wyroku stwierdzającego nieważność, a nie samej uchwały. NSA podkreślił, że żaden przepis p.p.s.a. ani przepis szczególny nie daje podstaw do wstrzymania wykonania skutków wyroku WSA stwierdzającego nieważność aktu prawa miejscowego. Zgodnie z art. 152 § 2 p.p.s.a., przepis o tym, że akty nie wywołują skutków prawnych do czasu uprawomocnienia się wyroku, nie stosuje się do aktów prawa miejscowego. Oznacza to, że uchwała wywołuje skutki prawne do czasu uprawomocnienia się wyroku WSA. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek Gminy Przemyśl.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie dają podstaw do wstrzymania wykonania skutków wyroku stwierdzającego nieważność aktu prawa miejscowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, a nie skutków wyroku. Ponadto, art. 152 § 2 p.p.s.a. wyłącza stosowanie przepisu o braku skutków prawnych do czasu uprawomocnienia się wyroku w przypadku aktów prawa miejscowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (6)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje kompetencję sądu do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności na wniosek skarżącego, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 152 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisu § 1 nie stosuje się do aktów prawa miejscowego.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do wstrzymania wykonania skutków wyroku stwierdzającego nieważność aktu prawa miejscowego.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem wniosku nie jest jednak wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności (...), ale w istocie wstrzymanie skutków wyroku stwierdzającego nieważność tej uchwały. Żaden jednak przepis ustawy p.p.s.a., jak i żaden przepis szczególny, nie dają podstaw do wstrzymania wykonania skutków wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego stwierdzającego nieważność uchwały będącej aktem prawa miejscowego.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania wyroków sądów administracyjnych, w szczególności w odniesieniu do aktów prawa miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie skutków wyroku, a nie samego aktu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i interpretacji przepisów, co jest istotne dla prawników, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 2194/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-10-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-08-19 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jerzy Stelmasiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6136 Ochrona przyrody Sygn. powiązane II SA/Rz 1820/23 - Wyrok WSA w Rzeszowie z 2024-04-11 Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Oddalono wniosek Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 22 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Gminy Przemyśl o wstrzymanie wykonania nieważności uchwały Rady Gminy Przemyśl z 22 sierpnia 2023 r. nr LXVII/489/2023 w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy Przemyśl od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 11 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Rz 1820/23 w sprawie ze skarg Wojewody Podkarpackiego i A. sp. z o.o. z siedzibą w P. na uchwałę Rady Gminy Przemyśl z 22 sierpnia 2023 r. nr LXVII/489/2023 w przedmiocie ograniczenia czasu funkcjonowania instalacji do korzystania z urządzeń, z których emitowany hałas może negatywnie oddziaływać na środowisko na terenie miejscowości Krówniki postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Wyrokiem z 11 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skarg Wojewody Podkarpackiego i A. sp. z o.o. z siedzibą w P. stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Przemyśl z 22 sierpnia 2023 r. nr LXVII/489/2023 w przedmiocie ograniczenia czasu funkcjonowania instalacji lub korzystania z urządzeń, z których emitowany hałas może negatywnie oddziaływać na środowisko na terenie miejscowości Krówniki. Skargę kasacyjną od powyższej uchwały wniosła Gmina Przemyśl. Wnioskiem z 22 lipca 2024 r. Gmina Przemyśl wniosła o "wstrzymanie nieważności" uchwały z 22 sierpnia 2023 r. nr LXVII/489/2023. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym przypadku przedmiotem wniosku nie jest jednak wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności (a więc uchwały z 22 sierpnia 2023 r. nr LXVII/489/2023), ale w istocie wstrzymanie skutków wyroku stwierdzającego nieważność tej uchwały. Żaden jednak przepis ustawy p.p.s.a., jak i żaden przepis szczególny, nie dają podstaw do wstrzymania wykonania skutków wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego stwierdzającego nieważność uchwały będącej aktem prawa miejscowego. Należy jednak zaznaczyć, że stosownie do art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. Przepisu art. 152 § 1 p.p.s.a. nie stosuje się jednak do aktów prawa miejscowego (art. 152 § 2 p.p.s.a.), do których zalicza się zaskarżona w tej sprawie uchwała. Powyższe oznacza, że do czasu uprawomocnienia się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 11 kwietnia 2024 r., uchwała z 22 sierpnia 2023 r. wywołuje skutki prawne. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 151 p.p.s.a. oraz w związku z art. 193 p.p.s.a. i art. 64 § 3 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI