Orzeczenie · 2025-10-10

III OSK 2162/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-10-10

NSAAdministracyjneWysokansa

policjaczas służbynadgodzinyekwiwalent pieniężnydodatek funkcyjnyprawo administracyjneprawo pracy funkcjonariuszyorzecznictwo

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła policjanta, który w okresie od 1 sierpnia 2008 r. do 20 lutego 2019 r. pełnił służbę na stanowiskach kierowniczych, a w tym czasie wypracował 375 godzin ponadnormatywnego czasu służby, wykonując zadania na rzecz innej jednostki Policji. Policjant zwrócił się o przyznanie ekwiwalentu pieniężnego za ten czas. Komendant CBŚP odmówił, a Komendant Główny Policji utrzymał decyzję w mocy, argumentując, że funkcjonariusz uprawniony do dodatku funkcyjnego nie może nabyć prawa do rekompensaty za czas służby przekraczający normę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów i wskazując na jednoznaczność art. 33 ust. 4 ustawy o Policji, który wyłącza stosowanie rekompensaty dla policjantów z dodatkiem funkcyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał pierwszy zarzut za zasadny. Sąd podkreślił, że choć dodatek funkcyjny jest formą rekompensaty za pełnienie służby na stanowisku kierowniczym, nie może on rekompensować pracy w godzinach nadliczbowych wykonywanej poza zakresem obowiązków tego stanowiska, na rzecz innej jednostki organizacyjnej i pod kierownictwem innych przełożonych. W ocenie NSA, w takiej sytuacji policjantowi przysługuje rekompensata za ponadnormatywny czas służby. Sąd uchylił zaskarżony wyrok i decyzje organów, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących rekompensaty za nadgodziny dla policjantów pełniących funkcje kierownicze, zwłaszcza w kontekście wykonywania zadań poza zakresem obowiązków.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji policjanta wykonującego zadania na rzecz innej jednostki organizacyjnej, co może ograniczać stosowanie do innych przypadków.

Zagadnienia prawne (2)

Czy policjant uprawniony do dodatku funkcyjnego zachowuje prawo do rekompensaty pieniężnej za czas służby przekraczający normę, jeśli czynności te były wykonywane poza zakresem obowiązków stanowiska kierowniczego i na rzecz innej jednostki organizacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, policjantowi przysługuje rekompensata pieniężna za czas służby w godzinach nadliczbowych wypracowany w związku z wykonywaniem zadań nieobjętych zakresem obowiązków stanowiska kierowniczego, nawet jeśli jest uprawniony do dodatku funkcyjnego.

Uzasadnienie

Dodatek funkcyjny rekompensuje pełnienie służby na stanowisku kierowniczym, ale nie obejmuje rekompensatą pracy w godzinach nadliczbowych wykonywanej poza zakresem obowiązków tego stanowiska, na rzecz innej jednostki i pod kierownictwem innych przełożonych.

Czy odmowa przyznania ekwiwalentu za nadgodziny policjantowi, który pełnił służbę poza zakresem obowiązków stanowiska kierowniczego, narusza zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP)?

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut naruszenia zasady równości nie został wykazany, ponieważ nie udowodniono, że skarżący był traktowany odmiennie od funkcjonariuszy znajdujących się w tożsamej sytuacji faktycznej.

Uzasadnienie

Zasada równości wymaga jednakowego traktowania podmiotów o tej samej, relewantnej cesze. W tej sprawie nie wykazano, aby skarżący znajdował się w sytuacji faktycznej tożsamej z innymi funkcjonariuszami, którzy mieliby otrzymać ekwiwalent.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów I i II instancji. Przyznano skarżącemu prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby.

Przepisy (14)

Główne

u.P. art. 33 § ust. 4

Ustawa o Policji

Przepisu ust. 3 nie stosuje się do policjanta uprawnionego do dodatku funkcyjnego. Sąd uznał, że to wyłączenie nie dotyczy sytuacji, gdy nadgodziny były wypracowane poza zakresem obowiązków stanowiska kierowniczego.

u.P. art. 104 § ust. 2

Ustawa o Policji

Dodatek funkcyjny przysługuje policjantowi pełniącemu służbę lub obowiązki na stanowisku kierowniczym lub samodzielnym.

Pomocnicze

u.P. art. 33 § ust. 3

Ustawa o Policji

u.P. art. 114 § ust. 1

Ustawa o Policji

rozp. MSWiA art. 8 § ust. 1

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego

rozp. MSWiA art. 8 § ust. 4

p.p.s.a. art. 151