III OSK 213/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M.S. od wyroku WSA w Olsztynie, który oddalił skargę na bezczynność Wójta Gminy w udostępnieniu informacji publicznej. Skarżący wnioskował o potwierdzenie, czy Wójt podważa opinię Departamentu Ochrony Zabytków dotyczącą zaniedbań zabytkowej szkoły. Wójt uznał wniosek za nieobjęty ustawą o dostępie do informacji publicznej, gdyż dotyczył stanowiska niewytworzonego i nieposiadającego formy zmaterializowanej. WSA podzielił to stanowisko, a Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 14 stycznia 2026 r. oddalił skargę kasacyjną. NSA podkreślił, że informacja publiczna musi istnieć w formie zmaterializowanej i nie może być inicjowana przez wniosek mający na celu wytworzenie nowej informacji lub stanowiska organu. Sąd wskazał, że choć stanowiska w sprawach publicznych podlegają udostępnieniu, muszą one istnieć w konkretnej, utrwalonej formie, a nie być jedynie przedmiotem domysłów czy oczekiwań wnioskodawcy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście żądania stanowiska organu, które nie zostało utrwalone.
Dotyczy specyficznej sytuacji żądania opinii niewytworzonej; nie dotyczy sytuacji, gdy stanowisko zostało utrwalone w formie dokumentu lub innej zmaterializowanej postaci.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia stanowiska organu w określonej sprawie, które nie zostało utrwalone w żadnej formie, stanowi wniosek o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie udostępnienia stanowiska organu, które nie zostało utrwalone w żadnej formie, nie stanowi wniosku o udostępnienie informacji publicznej, ponieważ informacja publiczna musi mieć postać zmaterializowaną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacja publiczna musi istnieć w formie zmaterializowanej, a wniosek nie może inicjować postępowania mającego na celu wytworzenie nowej informacji lub stanowiska organu, które nie zostało wcześniej utrwalone.
Czy naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. (nieprawidłowe uzasadnienie wyroku WSA) miało istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA zawierało wszystkie wymagane elementy i pozwalało na kontrolę orzeczenia, a zarzuty skarżącego kasacyjnie nie wykazały istotnego wpływu rzekomych uchybień na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA szczegółowo przeanalizował zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. i stwierdził, że uzasadnienie WSA było wystarczające, a skarżący kasacyjnie nie wykazał, aby jakiekolwiek pominięcia miały wpływ na wynik sprawy.
Czy naruszenie art. 149 § 1 p.p.s.a. (nieprawidłowe rozpoznanie skargi przez WSA) stanowiło podstawę do uchylenia wyroku?
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący kasacyjnie nie sprecyzował, który punkt art. 149 § 1 p.p.s.a. został naruszony, co uniemożliwiło merytoryczne odniesienie się do zarzutu.
Uzasadnienie
NSA wskazał na wadliwość sformułowania zarzutu naruszenia art. 149 § 1 p.p.s.a., który składa się z kilku punktów, a skarżący nie doprecyzował, który z nich miał zostać naruszony.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie dotyczyło stanowiska organu, które nie zostało utrwalone w żadnej formie, a zatem nie stanowi informacji publicznej. • Informacja publiczna musi mieć postać zmaterializowaną i nie może być inicjowana przez wniosek mający na celu wytworzenie nowej informacji.
Odrzucone argumenty
Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i nie odnosiło się do wszystkich okoliczności sprawy. • Naruszenie art. 149 § 1 p.p.s.a. przez WSA. • Stanowisko Wójta w sprawie opinii dotyczącej zabytkowej szkoły stanowi informację publiczną, nawet jeśli nie zostało utrwalone w formie dokumentu.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczna musi istnieć w formie zmaterializowanej, tj. w postaci zapisu na nośniku informacji. • Wniosek ten nie może inicjować postępowania nastawionego na odtworzenie pewnych zdarzeń, które w żaden sposób nie zostały utrwalone. • Informacja publiczna nie może być przedmiotem poszukiwań i dociekań ze strony organu, które prowadziłyby do jej wytworzenia.
Skład orzekający
Arkadiusz Windak
sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
członek
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście żądania stanowiska organu, które nie zostało utrwalone."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żądania opinii niewytworzonej; nie dotyczy sytuacji, gdy stanowisko zostało utrwalone w formie dokumentu lub innej zmaterializowanej postaci.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego, ponieważ precyzuje granice pojęcia informacji publicznej w kontekście żądań dotyczących stanowisk organów, które nie zostały formalnie utrwalone.
“Czy można żądać od urzędnika jego opinii? NSA wyjaśnia, co jest informacją publiczną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.