Orzeczenie · 2025-11-05

III OSK 211/25

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-11-05

NSAAdministracyjnensa

prawo oświatowestatut szkołyuchylenie statutubezczynność organupostępowanie administracyjneorganizacja społecznaskarga kasacyjnaNSAKPA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Stowarzyszenia na wyrok WSA w Olsztynie, który oddalił skargę na bezczynność Warmińsko-Mazurskiego Kuratora Oświaty w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia statutu technikum. Stowarzyszenie wniosło o wszczęcie postępowania administracyjnego w celu uchylenia statutu, uznając go za sprzeczny z prawem. Kurator przeprowadził kontrolę, stwierdził zgodność statutu z prawem i nie wszczął postępowania. WSA uznał, że nie wystąpiła bezczynność, gdyż sprawa została rozpatrzona w trybie nadzoru pedagogicznego, a wniosek strony nie wszczyna postępowania w trybie art. 114 Prawa oświatowego. NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że Kurator dopuścił się bezczynności w zakresie dopuszczenia organizacji społecznej do postępowania zgodnie z art. 31 K.p.a., co powinno być rozstrzygnięte postanowieniem. Jednakże NSA uznał, że bezczynność ta nie miała rażącego naruszenia prawa, umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania aktu i oddalił skargę w pozostałym zakresie, zasądzając koszty postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (3)

Czy wniosek organizacji społecznej o wszczęcie postępowania w sprawie uchylenia statutu szkoły, zgodnie z art. 114 Prawa oświatowego, wszczyna postępowanie administracyjne, czy też jest jedynie informacją o podejrzeniu naruszenia prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wniosek organizacji społecznej o wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego, w tym w sprawie uchylenia statutu szkoły, wymaga od organu administracji publicznej wydania postanowienia o wszczęciu postępowania lub o dopuszczeniu organizacji do udziału w postępowaniu, zgodnie z art. 31 K.p.a.

Uzasadnienie

NSA uznał, że złożenie przez organizację społeczną wniosku o wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego, niezależnie od tego czy jest ono podejmowane z urzędu czy na wniosek, wymaga zweryfikowania go w oparciu o przesłanki z art. 31 § 1 K.p.a. i wypowiedzenia się w tej kwestii w formie postanowienia. Wniosek ten nie jest jedynie informacją o podejrzeniu naruszenia prawa.

Czy bezczynność organu w zakresie dopuszczenia organizacji społecznej do postępowania administracyjnego, wszczynanego z urzędu, może być uznana za rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Bezczynność organu nie jest rażącym naruszeniem prawa, jeśli organ podjął działania zmierzające do usunięcia sprzecznych z prawem postanowień statutu i poinformował o nich stronę, nie wykazując lekceważenia jej uprawnień.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że fakt przekroczenia ustawowych terminów załatwiania spraw sam w sobie nie jest szczególną okolicznością uzasadniającą uznanie bezczynności za rażące naruszenie prawa. W tej sprawie organ podjął działania kontrolne i poinformował stronę, co wykluczało rażące naruszenie prawa.

Czy sąd może przyznać sumę pieniężną na rzecz strony skarżącej w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność organu?

Odpowiedź sądu

Przyznanie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a. jest fakultatywne i wymaga zaistnienia szczególnych okoliczności, takich jak istotne uchybienia zasadzie efektywnego i terminowego działania organu lub celowe unikanie załatwienia sprawy.

Uzasadnienie

NSA uznał, że w okolicznościach sprawy nie było podstaw do przyznania sumy pieniężnej, ponieważ nie stwierdzono rażącego naruszenia prawa przez organ, a strona skarżąca nie przedstawiła konkretnej argumentacji przemawiającej za przyznaniem wnioskowanej sumy.

Przepisy (849)

Główne

P.p.s.a. art. 188

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1a i 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 209

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 203 § pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 205 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawo oświatowe art. 114