III OSK 2091/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Wnioskodawca domagał się udostępnienia informacji dotyczącej przesłanek, na podstawie których Naczelnik Urzędu Skarbowego wydawał postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu nadwyżki podatku VAT naliczonego nad należnym za poszczególne okresy 2017 roku. Organy administracji uznały, że żądana informacja stanowi informację przetworzoną, której udostępnienie wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Stwierdzono, że przygotowanie takiej informacji wymagałoby znacznego nakładu pracy (ok. 55 godzin, weryfikacja ok. 200 stron dokumentów), co zakłóciłoby normalne funkcjonowanie urzędu. Wnioskodawca nie wykazał, aby uzyskanie tych danych miało szczególne znaczenie dla interesu publicznego, a jego motywacja była postrzegana jako indywidualna. WSA w Warszawie oddalił skargę, podzielając argumentację organów. NSA w swojej skardze kasacyjnej zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym oddalenie wniosków dowodowych, oraz prawa materialnego, kwestionując klasyfikację informacji jako przetworzonej i brak uznania szczególnie istotnego interesu publicznego. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że żądane dane są informacją przetworzoną, a wnioskodawca nie wykazał przesłanek do jej udostępnienia, w szczególności braku działania w szczególnie istotnym interesie publicznym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej oraz wymogu wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
Orzeczenie dotyczy specyficznego żądania dotyczącego danych z postanowień administracyjnych; ogólne zasady dotyczące informacji przetworzonej i interesu publicznego są szerzej stosowane.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia dosłownego przytoczenia przesłanek z postanowień o przedłużeniu terminu zwrotu VAT stanowi informację publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądanie to stanowi informację przetworzoną, ponieważ wymaga stworzenia nowego dokumentu poprzez analizę i wyodrębnienie danych z wielu istniejących postanowień, co wiąże się ze znacznym nakładem pracy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przygotowanie żądanej informacji wymaga analizy, wyodrębnienia i zestawienia danych z wielu dokumentów, co przekracza zwykłe udostępnienie informacji prostej i wiąże się z ponadstandardowym nakładem pracy, zakłócającym normalne funkcjonowanie organu.
Czy wnioskodawca wykazał, że uzyskanie informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wnioskodawca nie wykazał, że uzyskanie żądanych informacji przetworzonych jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wnioskodawca nie przedstawił dowodów na to, że jego działanie służy interesowi społecznemu lub dużej grupie społecznej, ani że wykorzysta uzyskane informacje w przestrzeni publicznej w sposób przynoszący korzyść publiczną. Motywacja wnioskodawcy była postrzegana jako indywidualna.
Czy oddalenie wniosku dowodowego o przedłożenie przykładowych postanowień Naczelnika Urzędu Skarbowego naruszało prawo?
Odpowiedź sądu
Nie, oddalenie wniosku dowodowego nie naruszało prawa, ponieważ sąd uznał, że dowody te nie były niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie potwierdzały działania w szczególnie istotnym interesie publicznym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przeprowadzenie dowodu uzupełniającego jest fakultatywne i wymaga wykazania jego niezbędności. Przedłożone dokumenty nie dowodziły działania w szczególnie istotnym interesie publicznym ani nie pozwalały na jednoznaczne stwierdzenie, że żądana informacja jest prosta.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji przetworzonej, ale tylko w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Wnioskodawca musi wykazać szczególnie istotny interes publiczny.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej jest podstawowym prawem obywateli.
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania.
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych przez strony, stanowiska stron, podstawy prawnej rozstrzygnięcia oraz uzasadnienie prawne i faktyczne.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie, jeśli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są do należytego i wyczerpującego zebrania oraz rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 10 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 81a
Kodeks postępowania administracyjnego
Dowody i materiały mogą być przedstawiane przez strony przez cały czas postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja jest informacją przetworzoną, wymagającą znacznego nakładu pracy. • Wnioskodawca nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego. • Oddalenie wniosku dowodowego było uzasadnione.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja jest informacją prostą. • Wnioskodawca działał w szczególnie istotnym interesie publicznym. • Oddalenie wniosku dowodowego naruszyło prawo. • Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona • szczególnie istotny interes publiczny • zakłóciłoby normalny proces działania urzędu • nieproporcjonalna wysokość nakładów pracy • nie wykazał, aby działał w interesie grupy społecznej
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Przemysław Szustakiewicz
sprawozdawca
Kazimierz Bandarzewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej oraz wymogu wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego żądania dotyczącego danych z postanowień administracyjnych; ogólne zasady dotyczące informacji przetworzonej i interesu publicznego są szerzej stosowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale jej szczegółowy charakter i brak przełomowych wniosków sprawiają, że jest bardziej interesująca dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy żądanie danych z urzędu skarbowego to informacja przetworzona? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.