III OSK 2072/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła interpretacji przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku w kontekście decyzji środowiskowej wydanej bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które stwierdziło nieważność punktu II decyzji organu pierwszej instancji dotyczącej braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. WSA uznał, że choć uzasadnienie SKO było nieprecyzyjne, to jednak decyzja organu pierwszej instancji nie została wydana bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że decyzja środowiskowa wydana bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko nie może nałożyć obowiązku przedstawienia analizy porealizacyjnej (art. 82 ust. 1 pkt 5 ustawy). NSA podkreślił, że art. 84 ust. 2 ustawy środowiskowej precyzyjnie określa, jakie obowiązki można nałożyć w takiej sytuacji, i nie obejmuje on obowiązku analizy porealizacyjnej, który jest logicznie wykluczony, gdy nie sporządzono raportu o oddziaływaniu na środowisko. W konsekwencji NSA uznał, że SKO prawidłowo stwierdziło rażące naruszenie prawa przy wydawaniu punktu II decyzji organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących możliwości nakładania obowiązku analizy porealizacyjnej w decyzjach środowiskowych wydanych bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko można nałożyć obowiązek przedstawienia analizy porealizacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja środowiskowa wydana bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko nie może nałożyć obowiązku analizy porealizacyjnej, gdyż jest to obowiązek przewidziany wyłącznie dla sytuacji, gdy taka ocena została przeprowadzona.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 84 ust. 2 ustawy środowiskowej precyzyjnie określa, jakie obowiązki można nałożyć w decyzji wydanej bez oceny oddziaływania, i nie obejmuje on analizy porealizacyjnej (art. 82 ust. 1 pkt 5). Analiza porealizacyjna wymaga porównania ustaleń z raportu o oddziaływaniu, który nie został sporządzony w przypadku braku oceny.
Czy decyzja organu pierwszej instancji, w której stwierdzono nieważność części decyzji środowiskowej, została wydana z rażącym naruszeniem prawa lub bez podstawy prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, punkt II decyzji organu pierwszej instancji został wydany z rażącym naruszeniem art. 84 ust. 2 w zw. z art. 82 ust. 1 pkt 5 ustawy środowiskowej, ponieważ nałożono w nim obowiązek analizy porealizacyjnej, mimo braku oceny oddziaływania na środowisko.
Uzasadnienie
NSA uznał, że nałożenie obowiązku analizy porealizacyjnej w decyzji środowiskowej wydanej bez oceny oddziaływania na środowisko stanowi rażące naruszenie prawa, ponieważ taki obowiązek nie jest przewidziany w art. 84 ust. 2 ustawy.
Przepisy (17)
Główne
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku art. 84 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku art. 84 § ust. 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku art. 82 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku art. 82 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku art. 82 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja środowiskowa wydana bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko nie może nałożyć obowiązku analizy porealizacyjnej, gdyż jest to obowiązek przewidziany wyłącznie dla sytuacji, gdy taka ocena została przeprowadzona.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że obowiązek analizy porealizacyjnej jest funkcjonalnie równoznaczny z obowiązkami określonymi w art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. b i ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy środowiskowej, mimo braku bezpośredniego odesłania w art. 84 ust. 2.
Godne uwagi sformułowania
nie jest dopuszczalna taka interpretacja art. 84 ust. 2 ustawy środowiskowej, która umożliwiałaby nałożenie w decyzji środowiskowej wydanej bez uprzedniego przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko obowiązku, który nie został bezpośrednio przewidziany w treści tego przepisu • analiza porealizacyjna [...] jest logicznie wykluczona, gdy raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko nie został sporządzony.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Maciej Kobak
sprawozdawca
Teresa Zyglewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących możliwości nakładania obowiązku analizy porealizacyjnej w decyzjach środowiskowych wydanych bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska, jakim jest zakres kompetencji organów przy wydawaniu decyzji środowiskowych. Wyjaśnia istotne różnice między decyzjami wydanymi z oceną a bez niej.
“Czy można nałożyć obowiązek analizy porealizacyjnej, gdy nie było oceny oddziaływania na środowisko? NSA wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.