I OSK 921/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił skargę kasacyjną w sprawie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej, uznając, że sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący kasacyjnie Jan D. zarzucił WSA naruszenie prawa procesowego, w tym prawa do jawnego procesu, poprzez rozpoznanie skargi na posiedzeniu niejawnym. NSA oddalił skargę kasacyjną, wskazując, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania powinny dotyczyć przepisów sądowoadministracyjnych, a nie ogólnych zasad konstytucyjnych czy konwencyjnych. Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, co jest dopuszczalne na posiedzeniu niejawnym.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Jana D. od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło jego skargę na rozkaz personalny Szefa Departamentu Kadr MON dotyczący zwolnienia z zawodowej służby wojskowej. WSA odrzucił skargę, uznając, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 58 par. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jan D. w skardze kasacyjnej zarzucił WSA naruszenie prawa procesowego, w tym art. 6 EKPC i art. 45 Konstytucji RP, twierdząc, że rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym pozbawiło go prawa do sprawiedliwego i jawnego procesu. Minister Obrony Narodowej w odpowiedzi na skargę kasacyjną argumentował, że skarżący nie wskazał konkretnych naruszeń przepisów postępowania sądowoadministracyjnego, a jedynie ogólne zasady konstytucyjne i konwencyjne, co nie spełnia wymogów art. 174 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. NSA przychylił się do stanowiska Ministra, podkreślając, że podstawą skargi kasacyjnej w zakresie naruszenia przepisów postępowania jest wskazanie konkretnych przepisów sądowoadministracyjnych, które zostały naruszone i miały istotny wpływ na wynik sprawy. NSA stwierdził, że WSA nie naruszył zasad sprawiedliwego i jawnego procesu, gdyż odrzucenie skargi na posiedzeniu niejawnym jest dopuszczalne w określonych sytuacjach, w tym w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie skargi na posiedzeniu niejawnym nie narusza prawa do sprawiedliwego i jawnego procesu, jeśli przepisy prawa procesowego dopuszczają taką formę postępowania w określonych sytuacjach, jak np. odrzucenie skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej powinny dotyczyć przepisów sądowoadministracyjnych, a nie ogólnych zasad konstytucyjnych czy konwencyjnych. Wskazał, że art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 58 par. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszcza odrzucenie skargi na posiedzeniu niejawnym, co nie narusza prawa do sprawiedliwego procesu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konst. RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna powinna opierać się na naruszeniu przepisów postępowania sądowoadministracyjnego, a nie ogólnych zasad konstytucyjnych lub konwencyjnych. Odrzucenie skargi na posiedzeniu niejawnym z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia jest zgodne z prawem.
Odrzucone argumenty
Rozpoznanie skargi na posiedzeniu niejawnym naruszyło prawo do sprawiedliwego i jawnego procesu (art. 6 EKPC, art. 45 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
Z istoty skargi kasacyjnej, jako środka odwoławczego od wyroku sądu administracyjnego pierwszej instancji, wynika, że podstawą skargi kasacyjnej jest naruszenie przez Sąd przepisów postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Janina Antosiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej w zakresie podstaw naruszenia przepisów postępowania oraz dopuszczalności rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w przypadku odrzucenia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odrzucenia skargi przez WSA z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w tym wymogów formalnych skargi kasacyjnej i prawa do jawnego procesu, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Skarga kasacyjna: Czy naruszenie prawa do jawnego procesu może być podstawą uchylenia postanowienia WSA?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OSK 921/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-10-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-08-18 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Janina Antosiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6191 Żołnierze zawodowi Hasła tematyczne Żołnierze zawodowi Skarżony organ Minister Obrony Narodowej Treść wyniku Oddalono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 174 pkt 2, art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Jana Dytrycha od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2005 r. sygnatura akt II SA/Wa 2008/04 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Jana D. na rozkaz personalny Szefa Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej z dnia 11 stycznia 1991 r. (...) w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej postanawia oddalić skargę kasacyjną. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2005 r., II SA/Wa 2008/04 odrzucił skargę Jana D. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że w sprawie nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia, choć przysługiwały one stronie w postępowaniu przed organem administracji publicznej i skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 w zw. z art. 52 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./. W skardze kasacyjnej wniesionej na to postanowienie Jan D., reprezentowany przez radcę prawnego Piotra K., wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, zarzucając mu naruszenie prawa procesowego, tj. art. 6 Europejskiej Konwencji oraz art. 45 Konstytucji RP. W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż rozpoznanie skargi przez Sąd I instancji na posiedzeniu niejawnym pozbawiło go sprawiedliwego i jawnego procesu, a pozbawienie możliwości osobistego dowodzenia swych racji nie czyni zadość dobru wymiaru sprawiedliwości i prawu do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Minister Obrony Narodowej, reprezentowany przez radcę prawnego Waldemara C., podniósł, iż skarżący formułując podstawy skargi kasacyjnej oparł się na naruszeniu przepisów postępowania nie wskazał konkretnie naruszenia przepisów postępowania sądowoadministracyjnego podnosząc natomiast naruszenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny zapisów Europejskiej Konwencji Praw Człowieka oraz Konstytucji RP wskutek czego rozminął się z dyspozycją art. 174 cytowanej ustawy, precyzującym podstawy skargi kasacyjnej. Zdaniem Ministra w orzecznictwie NSA ugruntowany został już pogląd, iż z istoty skargi kasacyjnej, jako środka odwoławczego od wyroku sądu administracyjnego pierwszej instancji, wynika, że podstawą skargi kasacyjnej jest naruszenie przez Sąd przepisów postępowania sądowoadministracyjnego /wyrok NSA z dnia 24 czerwca 2004 r. FSK 191/04/ i dlatego skarga kasacyjna Jana D. winna być uznana za niedopuszczalną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ zawiera podstawy skargi kasacyjnej. Jedną z nich, określoną w punkcie drugim jest naruszenie przepisów posterowania, jeśli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Przytoczenie zatem podstawy skargi kasacyjnej będzie polegało na wskazaniu konkretnego przepisu konkretnego aktu prawnego i stopnia naruszenia, przy czym musi to być przepis, który miał zastosowanie w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Skarga kasacyjna bowiem jest środkiem odwoławczym od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych. W skardze kasacyjnej Jana D. postawiony został Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie zarzut naruszenia prawa procesowego. Jeżeli przyjąć, iż podstawa taka mieści się w art. 174 pkt 2 ustawy, to oceniając jej zasadność należy stwierdzić, że jest ona nieusprawiedliwiona. Jak podniesiono wyżej zarzut naruszenia przepisów postępowania powinien dotyczyć tych przepisów, które miały zastosowanie w postępowaniu przed sądem administracyjnym. W skardze kasacyjnej Wojewódzkiemu Sądowi postawiono zarzut naruszenia art. 6 Konwencji Praw Człowieka i art. 45 Konstytucji. Przepisy te stanowią o prawie do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy przez właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły Sąd. Rozpatrując sprawę skarżącego na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny nie naruszył tych zasad, skoro art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 58 par. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszcza odrzucenie skargi na posiedzeniu niejawnym. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznając, że zachodzi sytuacja uregulowana w art. 182 par. 1 powołanej ustawy, dopuszczająca możliwość rozpoznania skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI