III OSK 2024/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. od wyroku WSA w Warszawie, który stwierdził bezczynność organu (Rady Izby Inżynierów Budownictwa) w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. WSA zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku, stwierdził bezczynność z rażącym naruszeniem prawa i nałożył grzywnę. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, twierdząc, że organ prawidłowo wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych i wniosek powinien zostać pozostawiony bez rozpoznania, a nie uznany za bezczynność. Podnoszono również, że bezczynność nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa. NSA uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej nie były uzasadnione. Sąd podkreślił, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące orzekania są ogólne i nie mogą stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej bez powiązania z konkretnymi przepisami materialnymi lub procesowymi. Wskazano, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zastosowanie w ograniczonym zakresie, a przepisy KPA stosuje się głównie do decyzji odmownych. Brak reakcji na wezwanie do wykazania interesu publicznego nie stanowi braku formalnego wniosku, co wyklucza stosowanie art. 64 § 2 KPA. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w sprawach o udostępnienie informacji publicznej, stosowania przepisów KPA w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz dopuszczalności posiedzeń niejawnych w NSA.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji na wezwanie do wykazania interesu publicznego w kontekście informacji przetworzonej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej, gdy wnioskodawca nie wykonał wezwania do usunięcia braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ brak reakcji na wezwanie do wykazania interesu publicznego nie stanowi braku formalnego wniosku, a organ powinien był wydać decyzję odmowną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak wykazania interesu publicznego w uzyskaniu informacji przetworzonej nie jest brakiem formalnym wniosku, a organ powinien był wydać decyzję odmowną, a nie pozostawić wniosek bez rozpoznania. Bezczynność organu nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) mogą być stosowane do postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej w zakresie usuwania braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy KPA stosuje się do postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej tylko w zakresie wydawania decyzji odmownych lub o umorzeniu postępowania. Nie stosuje się ich do usuwania braków formalnych, jeśli nie jest to związane z wydaniem decyzji.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej stanowi, że przepisy KPA stosuje się wyłącznie do decyzji, o których mowa w art. 16 ust. 1 u.d.i.p. Wniosek o udostępnienie informacji jest odformalizowany, a wykazanie interesu publicznego nie jest wymogiem formalnym.
Czy rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w NSA w okresie pandemii COVID-19 jest dopuszczalne?
Odpowiedź sądu
Tak, rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym jest dopuszczalne na podstawie przepisów ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (uCOVID-19).
Uzasadnienie
Przepisy uCOVID-19 stanowią wyjątek od zasady jawności i rozprawy, umożliwiając rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym, jeśli nie można przeprowadzić jej zdalnie, z zachowaniem wymogów rzetelnego procesu sądowego.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa. • Wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie wymagał wykazania interesu publicznego jako przesłanki formalnej. • Organ powinien był wydać decyzję odmowną zamiast pozostawić wniosek bez rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Organ prawidłowo wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych. • Wniosek o udostępnienie informacji publicznej podlegał pozostawieniu bez rozpoznania z powodu niewykazania interesu publicznego. • Bezczynność organu nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
brak reakcji na wezwanie do wykazania interesu publicznego nie stanowi braku formalnego wniosku • wniosek o udostępnienie informacji jest wnioskiem odformalizowanym • przepisy określające kompetencje sądu administracyjnego w fazie orzekania mają charakter ogólny (blankietowy)
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
sędzia
Piotr Korzeniowski
sędzia
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w sprawach o udostępnienie informacji publicznej, stosowania przepisów KPA w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz dopuszczalności posiedzeń niejawnych w NSA."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji na wezwanie do wykazania interesu publicznego w kontekście informacji przetworzonej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i interpretacji przepisów proceduralnych, co jest istotne dla prawników praktyków.
“Czy brak reakcji na wezwanie organu oznacza brak bezczynności? NSA wyjaśnia zasady dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.