III OSK 2002/25Brak bezczynności organu w udostępnianiu informacji publicznej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Wnioskodawczyni zadała obszerny wniosek zawierający pytania dotyczące skuteczności szczepionek, przymusu administracyjnego, statystyk chorób zakaźnych, odraczania szczepień, odpowiedzialności za ustalenia dotyczące szczepień, nałożonych grzywien na lekarzy, zgonów po szczepieniach, niepożądanych odczynów poszczepiennych (NOP) oraz odszkodowań za NOP. Wnioskodawczyni kwestionowała również zgodność przymuszania do szczepień z Konstytucją RP oraz pytała o podstawę prawną obowiązkowych szczepień w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Organ odpowiedział na wniosek, wskazując, że na niektóre pytania nie posiada informacji lub nie są one informacją publiczną. WSA oddalił skargę na bezczynność, uznając, że organ działał rzetelnie i zgodnie z prawem, a subiektywne niezadowolenie skarżącej z odpowiedzi nie jest podstawą do stwierdzenia bezczynności. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 10, 13, 14 u.d.i.p.) były niezasadne, ponieważ skarżąca nie wykazała, aby organ nie udzielił pełnych odpowiedzi na pytania dotyczące informacji publicznej, a jedynie kwestionowała ocenę stanu faktycznego. Sąd podkreślił również wadliwość uzasadnienia skargi kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie zarzutów skargi kasacyjnej w sprawach o dostęp do informacji publicznej, w szczególności dotyczące rozróżnienia między bezczynnością organu a niezadowoleniem strony z udzielonej odpowiedzi oraz niedopuszczalności kwestionowania ustaleń faktycznych poprzez zarzut naruszenia prawa materialnego.
Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej, jeśli udzielił odpowiedzi, ale skarżąca uznała je za niewystarczające?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi w zakresie posiadanych informacji i poinformował o braku informacji lub o tym, że żądanie nie dotyczy informacji publicznej. Subiektywne niezadowolenie skarżącej z odpowiedzi nie jest podstawą do stwierdzenia bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że organ działał rzetelnie i zgodnie z prawem. Samo uznanie przez skarżącą odpowiedzi za niewystarczające nie stanowi podstawy do stwierdzenia bezczynności. Organ udzielił informacji w zakresie, w jakim nią dysponował, a w pozostałych przypadkach poinformował o braku informacji lub o tym, że żądanie nie dotyczy informacji publicznej.
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez niezastosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej może być podstawą skargi kasacyjnej, jeśli w istocie kwestionuje ustalenia faktyczne sądu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być wykorzystywany do kwestionowania ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji. Ocena zasadności zarzutu naruszenia prawa materialnego może być dokonana wyłącznie na podstawie ustalonego stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że niedopuszczalne jest zastępowanie zarzutu naruszenia przepisów postępowania zarzutem naruszenia prawa materialnego i za jego pomocą kwestionowanie ustaleń faktycznych. Próba zwalczenia ustaleń faktycznych poczynionych przez sąd pierwszej instancji nie może nastąpić przez zarzut naruszenia prawa materialnego. Ocena zarzutu naruszenia prawa materialnego może być dokonana wyłącznie na podstawie konkretnego stanu faktycznego, nie zaś na podstawie stanu faktycznego, który skarżący uznaje za prawidłowy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez niezastosowanie art. 13 ust. 1 oraz art. 14 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 u.d.i.p. poprzez uznanie, że organ udostępnił skarżącej informacje publiczne, podczas gdy organ nie udzielił pełnych odpowiedzi na pytania.
Godne uwagi sformułowania
Samo zatem uznanie przez skarżącą odpowiedzi organu za niewystarczające czy niewyczerpujące, nie może stanowić podstawy do stwierdzenia bezczynności organu. • Niedopuszczalne jest zastępowanie zarzutu naruszenia przepisów postępowania, zarzutem naruszenia prawa materialnego i za jego pomocą kwestionowanie ustaleń faktycznych.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Sławomir Wojciechowski
sprawozdawca
Arkadiusz Windak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zarzutów skargi kasacyjnej w sprawach o dostęp do informacji publicznej, w szczególności dotyczące rozróżnienia między bezczynnością organu a niezadowoleniem strony z udzielonej odpowiedzi oraz niedopuszczalności kwestionowania ustaleń faktycznych poprzez zarzut naruszenia prawa materialnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie opiera się głównie na kwestiach proceduralnych dotyczących skargi kasacyjnej, a nie na merytorycznej analizie pytań wnioskodawczyni.
“Czy organ milczy, czy tylko odpowiada wymijająco? NSA rozstrzyga o granicach dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.