III OSK 2/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną P. S. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę żołnierza na decyzję Ministra Obrony Narodowej o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej. Decyzja o zwolnieniu była oparta na dostatecznej ocenie służbowej. WSA uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy, a decyzja miała charakter uznaniowy. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając m.in. niewłaściwe zastosowanie przepisów materialnych i proceduralnych. NSA pierwotnie zawiesił postępowanie, ponieważ toczyła się inna sprawa dotycząca wygaśnięcia rozkazu personalnego i decyzji, które były przedmiotem zaskarżenia. Po prawomocnym wyroku NSA w tamtej sprawie, który stwierdził wygaśnięcie tych rozstrzygnięć, NSA w niniejszej sprawie postanowił umorzyć postępowanie kasacyjne. Sąd uznał, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe z mocy art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., ponieważ zaskarżona decyzja wygasła, co uniemożliwia dalsze merytoryczne rozpoznanie sprawy. Kontrola wyroku WSA byłaby zbędna, gdyż dotyczyłby on nieistniejącego aktu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUmorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z powodu bezprzedmiotowości wynikającej z wygaśnięcia aktu administracyjnego w toku postępowania.
Dotyczy sytuacji, gdy przyczyna bezprzedmiotowości powstaje po wyroku sądu pierwszej instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie przed NSA powinno zostać umorzone z powodu bezprzedmiotowości, gdy zaskarżona decyzja administracyjna wygasła w toku postępowania sądowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie przed NSA powinno zostać umorzone z powodu bezprzedmiotowości, gdy zaskarżona decyzja administracyjna wygasła w toku postępowania sądowego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wyrok NSA w innej sprawie, który prawomocnie stwierdził wygaśnięcie zaskarżonej decyzji, spowodował bezprzedmiotowość postępowania kasacyjnego. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd umarza postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn, co obejmuje sytuacje, gdy przedmiot zaskarżenia przestaje istnieć w toku postępowania sądowego.
Czy sąd administracyjny może badać merytorycznie zarzuty skargi kasacyjnej, gdy przedmiot zaskarżenia (akt administracyjny) przestał istnieć?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może badać merytorycznie zarzutów skargi kasacyjnej, gdy przedmiot zaskarżenia przestał istnieć w obiegu prawnym.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że kontrola merytoryczna wyroku WSA byłaby zbędna i pozbawiona racjonalności, gdy zaskarżona decyzja administracyjna wygasła. W takiej sytuacji najbardziej adekwatnym rozstrzygnięciem jest umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a.
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe, co obejmuje sytuacje, gdy w toku postępowania sądowego przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna lub przedmiot zaskarżenia.
u.s.w.ż.z. art. 112 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Podstawa prawna do zwolnienia żołnierza zawodowego z zawodowej służby wojskowej wskutek otrzymania dostatecznej ogólnej oceny w opinii służbowej. Decyzja ma charakter fakultatywny.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę przesłanki nieważności postępowania.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis stosowany w kontekście umorzenia postępowania przed NSA, gdy przyczyna umorzenia powstała po wyroku Sądu I instancji.
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić lub zmienić decyzję organu pierwszej instancji.
K.p.a. art. 107 § § 1 i § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie stało się bezprzedmiotowe z powodu wygaśnięcia zaskarżonej decyzji administracyjnej na skutek innego orzeczenia NSA.
Godne uwagi sformułowania
zwrot "stało się bezprzedmiotowe" użyty w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oznacza, że "chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. Innymi słowy postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna." • Kontrola merytoryczna Naczelnego Sądu Administracyjnego wyroku Sądu I instancji byłaby bowiem zbędna z uwagi na to, że wyrok odnoszący się do nieistniejącego aktu nie wywiera żadnych skutków prawnych i byłoby to orzekanie praktycznie pozbawione racjonalności.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący sprawozdawca
Olga Żurawska - Matusiak
członek
Maciej Kobak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z powodu bezprzedmiotowości wynikającej z wygaśnięcia aktu administracyjnego w toku postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy przyczyna bezprzedmiotowości powstaje po wyroku sądu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność postępowań sądowoadministracyjnych i znaczenie kolejności orzekania, gdzie późniejsze zdarzenie (wygaśnięcie decyzji) może zakończyć postępowanie bez merytorycznego rozstrzygnięcia zarzutów.
“Wyrok, który stracił sens: NSA umarza sprawę, bo kluczowa decyzja już nie istnieje.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.