III OSK 1922/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne, ponieważ nie przysługuje środek odwoławczy od orzeczeń NSA, a ponadto w wyroku nie zawarto rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie P.W. na postanowienie dotyczące kosztów postępowania kasacyjnego. Sąd uznał jednak, że zażalenie jest niedopuszczalne z dwóch powodów: po pierwsze, od orzeczeń NSA nie przysługują środki odwoławcze, a po drugie, w zaskarżonym wyroku NSA nie zawarto rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów postępowania kasacyjnego. W konsekwencji, zażalenie zostało odrzucone.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie P.W. dotyczące postanowienia w sprawie kosztów postępowania kasacyjnego, które miało być zawarte w wyroku NSA z dnia 29 kwietnia 2025 r. (sygn. akt III OSK 1922/24). Sąd stwierdził, że zażalenie jest niedopuszczalne. Po pierwsze, zgodnie z art. 15 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), NSA rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych. Ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia orzeczeń wydanych przez NSA, które stają się prawomocne z chwilą ich wydania. Po drugie, NSA zauważył, że w wyroku z dnia 29 kwietnia 2025 r. nie zawarto rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów postępowania kasacyjnego, a jedynie wskazano w uzasadnieniu brak podstaw do ich zasądzenia. Sąd podkreślił, że pismo pełnomocnika skarżącego z wnioskiem o zasądzenie kosztów zostało wniesione po upływie 14-dniowego terminu określonego w art. 179 p.p.s.a., co skutkowało utratą przez nie przymiotu odpowiedzi na skargę kasacyjną. W związku z powyższym, NSA odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługuje środek odwoławczy.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych. Ustawa nie zawiera przepisu dopuszczającego możliwość rozpoznawania skargi kasacyjnej lub zażalenia od orzeczeń wydanych przez NSA, które stają się prawomocne z chwilą ich wydania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 168 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje od niego środek odwoławczy.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa odrzucenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa odrzucenia zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 179 § zd. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej.
Dz.U. z 2023 r., poz. 1935 ze zm. art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a-c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Określa stawki minimalne za czynności radców prawnych w sprawach przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów zastępstwa procesowego.
p.p.s.a. art. 66 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zwrotu pism.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie jest niedopuszczalne, ponieważ od orzeczeń NSA nie przysługują środki odwoławcze. W wyroku NSA nie zawarto rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów postępowania kasacyjnego, a jedynie wskazano w uzasadnieniu brak podstaw do ich zasądzenia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja pełnomocnika skarżącego, że uzasadnienie braku zwrotu kosztów nie znajduje oparcia w przepisach.
Godne uwagi sformułowania
Zażalenie jako niedopuszczalne należało odrzucić. Orzeczenia te stają się prawomocne z chwilą ich wydania. W rozpoznawanej sprawie odpis skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego otrzymał 23 maja 2024 r., zaś pismo zawierające wniosek o zasądzenie kosztów postępowania na rzecz skarżącego zostało wniesione 28 czerwca 2024 r.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność środków odwoławczych od orzeczeń NSA oraz brak możliwości zaskarżenia braku rozstrzygnięcia o kosztach w sentencji wyroku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu przed NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z niedopuszczalnością środka odwoławczego od orzeczenia NSA, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 1922/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-07-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-07-09 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Teresa Zyglewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6099 Inne o symbolu podstawowym 609 Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane IV SA/Wa 2929/23 - Wyrok WSA w Warszawie z 2024-03-21 Skarżony organ Inspektor Ochrony Środowiska Treść wyniku Odrzucono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 15 § 1 pkt 1, art. 168 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.W. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2025 r., sygn. akt III OSK 1922/24 rozpoznającego skargę kasacyjną Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 marca 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 2929/23 w sprawie ze skargi P.W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 6 października 2023 r., nr DI-420/420/2020/ea w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia: odrzucić zażalenie. Uzasadnienie Wyrokiem z 29 kwietnia 2025 r., sygn. akt III OSK 1922/24 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 marca 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 2929/23 w sprawie ze skargi P.W. (dalej: skarżący) na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 6 października 2023 r., nr DI-420/420/2020/ea w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej. W uzasadnieniu wyroku Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że nie miał podstaw do zasądzenia na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego z tego powodu, że pismo zawierające wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego zostało wniesione po upływie 14 dni od daty otrzymania skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 179 zd. 1 p.p.s.a. strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną po terminie określonym w art. 179 p.p.s.a. powoduje, że pismo to traci ten przymiot i staje się zwykłym pismem procesowym (zob. wyrok NSA z 22 listopada 2017 r., sygn. akt I FSK 1377/17). W rozpoznawanej sprawie odpis skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego otrzymał 23 maja 2024 r., zaś pismo zawierające wniosek o zasądzenie kosztów postępowania na rzecz skarżącego zostało wniesione 28 czerwca 2024 r. Wcześniejsze pismo pełnomocnika skarżącego z 3 czerwca 2024 r. zostało zwrócone pełnomocnikowi, z uwagi na treść art. 66 § 1 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżącego złożył zażalenie "na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w wyroku Sądu z 29 kwietnia 2025 r., sygn. akt III OSK 1922/24 (...) w sprawie kosztów postępowania kasacyjnego" oraz wniósł o uchylenie postanowienia w sprawie kosztów postępowania kasacyjnego i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz skarżącego według norm przepisanych. W ocenie pełnomocnika skarżącego, sformułowane w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego uzasadnienie braku zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego nie znajduje żadnego oparcia w przepisach regulujących zwrot kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako niedopuszczalne należało odrzucić. Z przepisu art. 15 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, stosownie do przepisów ustawy. Zatem, zaskarżalne w drodze środków odwoławczych – takich jak skarga kasacyjna oraz zażalenie – są wyłącznie wyroki i postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych. W myśl art. 168 § 1 p.p.s.a. orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje od niego środek odwoławczy. Wskazana ustawa procesowa nie zawiera przepisu dopuszczającego możliwość rozpoznawania w trybie określonym w jej przepisach skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. Oznacza to, że od wyroków i postanowień wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny nie przysługuje środek odwoławczy. Orzeczenia te stają się prawomocne z chwilą ich wydania. W konsekwencji, wniesione przez skarżącego zażalenie uznać należy za niedopuszczalne (vide postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 lipca 2010 r., sygn. akt II GZ 30/09, z 11 lipca 2023 r., sygn. akt I FZ 64/23 - orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w bazie internetowej na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl). Co więcej, pełnomocnik skarżącego w zażaleniu wskazuje, że zaskarża postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego zawarte w wyroku tego Sądu z 29 kwietnia 2025 r., sygn. akt III OSK 1922/24 w sprawie kosztów postępowania kasacyjnego, tymczasem w wyroku tym Naczelny Sąd Administracyjny nie zawarł rozstrzygnięcia w zakresie kosztów postępowania kasacyjnego. W uzasadnieniu wyroku Naczelny Sąd Administracyjny wskazał jedynie, że nie miał podstaw do zasądzenia na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego Wyłącznie na marginesie, odnosząc się do argumentacji zażalenia, zauważyć należy, że na gruncie art. 205 § 2 p.p.s.a. w związku z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. a-c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1935 ze zm.), określającym stawki minimalne za czynności radców prawnych w sprawach przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji, wynagrodzenie pełnomocnika, będącego radcą prawnym, przysługuje za: 1) sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej lub odpowiedzi na skargę kasacyjną, 2) za udział w rozprawie. W rozpoznawanej sprawie pismo procesowe pełnomocnika skarżącego zostało złożone po terminie określonym w art. 179 zd. 1 p.p.s.a. (fakt ten nie jest kwestionowany), a więc nie stanowiło odpowiedzi na skargę kasacyjną. Skutek w postaci zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego mógłby zostać uwzględniony jedynie w sytuacji, gdyby pełnomocnik skarżącego wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną w rozumieniu art. 179 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI