Orzeczenie · 2026-02-03

III OSK 1861/25

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-02-03

NSAAdministracyjneŚredniansa

dostęp do informacji publicznejustawa o dostępie do informacji publicznejorgan administracji publicznejszczepienia ochronneinformacja medycznabezczynność organuskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej L. G. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca wniosła o udostępnienie szczegółowych danych dotyczących odporności po szczepieniach, listy osób uchylających się od szczepień, statystyk szczepień, odroczonych szczepień, nałożonych grzywien na lekarzy, zgonów po szczepieniach, ciężkich niepożądanych odczynów poszczepiennych (NOP), odszkodowań za NOP, zgodności przymusu szczepień z Konstytucją, sposobu ubiegania się o odszkodowanie, wykluczania nadwrażliwości na składniki szczepionki oraz stanowiska WHO w sprawie szczepień. Organ udzielił odpowiedzi na część pytań, a w pozostałych przypadkach wyjaśnił, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej lub nie posiada ich w swoim zasobie. WSA uznał działania organu za prawidłowe, a skargę za bezzasadną. NSA rozpoznał skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 10, 13, 14 u.d.i.p.) jest nieuzasadniony. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna musi być precyzyjnie skonstruowana, a zarzuty muszą być poparte argumentacją. W ocenie NSA, organ udzielił wyczerpujących odpowiedzi w ustawowym terminie, a skarżąca nie wykazała, aby odpowiedzi były niepełne lub aby organ pozostawał w bezczynności. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Precedens dotyczący wymogów formalnych skargi kasacyjnej w sprawach o dostęp do informacji publicznej oraz zakresu informacji publicznej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki skargi kasacyjnej i interpretacji ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście pytań o charakterze medycznym i prawnym.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli udziela odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, ale skarżący uważa te odpowiedzi za niepełne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi w ustawowym terminie, a skarżący nie wykazał w sposób precyzyjny, że odpowiedzi są niepełne lub nieadekwatne.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że skarga kasacyjna musi zawierać precyzyjne zarzuty dotyczące niepełności odpowiedzi. W tej sprawie skarżąca nie wykazała, które odpowiedzi są niepełne i dlaczego, ograniczając się do ogólnych stwierdzeń. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że organ udzielił wyczerpujących odpowiedzi.

Czy pytania dotyczące wiedzy medycznej, interpretacji prawa, stanowiska organizacji międzynarodowych lub porady prawnej stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, takie pytania nie stanowią informacji publicznej, ponieważ wykraczają poza zakres faktów podlegających udostępnieniu lub dotyczą kwestii, którymi organ nie jest właściwy zajmować się w trybie ustawy.

Uzasadnienie

NSA potwierdził stanowisko WSA, że pytania o wiedzę medyczną, interpretację przepisów, zgodność z Konstytucją, porady prawne czy stanowiska WHO nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ nie jest zobowiązany do udzielania porad prawnych ani wykładania przepisów.

Jakie są wymogi formalne dotyczące konstrukcji zarzutów w skardze kasacyjnej, w szczególności w zakresie naruszenia prawa materialnego przez niezastosowanie przepisów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Zarzut naruszenia prawa materialnego przez niezastosowanie przepisu wymaga wskazania, jaki przepis powinien być zastosowany i dlaczego, a także uzasadnienia, na czym polegało jego niezastosowanie. Ogólne stwierdzenia lub powołanie się na przepisy bez szczegółowego wyjaśnienia są nieskuteczne.

Uzasadnienie

NSA szczegółowo omówił wymogi dotyczące skargi kasacyjnej, wskazując, że musi ona zawierać precyzyjne zarzuty i uzasadnienie. W przypadku zarzutu niezastosowania prawa materialnego, strona musi wykazać, jak przepis powinien być rozumiany i zastosowany, a nie tylko stwierdzić jego niezastosowanie. Lakoniczne uzasadnienie i brak polemiki z argumentacją sądu pierwszej instancji prowadzą do oddalenia skargi.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną skarżącej L. G. od wyroku WSA w Bydgoszczy.

Przepisy (17)

Główne

u.d.i.p. art. 4 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 10 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 13 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 14 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 15

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 1 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 3 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 189

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 174

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie niepożądanych odczynów poszczepiennych oraz kryteriów ich rozpoznawania

Konstytucja RP art. 47

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ udzielił wyczerpujących odpowiedzi na pytania wnioskodawcy w ustawowym terminie. • Pytania dotyczące wiedzy medycznej, interpretacji prawa, stanowiska WHO i porady prawnej nie stanowią informacji publicznej. • Skarga kasacyjna była wadliwie skonstruowana i nie zawierała precyzyjnych zarzutów. • Skarżąca nie wykazała, że organ pozostawał w bezczynności lub udzielił niepełnych odpowiedzi.

Odrzucone argumenty

Organ pozostawał w bezczynności z powodu niepełnego udzielenia odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej. • WSA nie zbadał całości sprawy i nieprawidłowo ocenił działania organu. • Niezastosowanie przepisów art. 10, 13, 14 u.d.i.p. przez WSA.

Godne uwagi sformułowania

rolą Naczelnego Sądu Administracyjnego jest rozpoznanie sprawy w granicach skargi kasacyjnej, rozważając z urzędu jedynie nieważność postępowania. • skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. • zarzut ten mógłby być skuteczny, gdyby autor skargi kasacyjnej powołując się na niezastosowanie określonych przepisów, podał przepisy, które w jego przekonaniu zostały wadliwie zastosowane zamiast przepisów przez niego wskazywanych wraz z podaniem uzasadnienia tego stanowiska. • nie jest dopuszczalne w świetle brzmienia art. 174 p.p.s.a. formułowanie zarzutu skargi kasacyjnej jako naruszenie przepisów prawa "poprzez ich niezastosowanie" czy "pominięcie". • Naczelny Sąd Administracyjny nie może jednak zasadniczo we własnym zakresie konkretyzować zarzutów skargi kasacyjnej, ani uściślać bądź w inny sposób ich korygować.

Skład orzekający

Tamara Dziełakowska

przewodniczący sprawozdawca

Artur Kuś

sędzia

Hanna Knysiak-Sudyka

sędzia del. WSA

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Precedens dotyczący wymogów formalnych skargi kasacyjnej w sprawach o dostęp do informacji publicznej oraz zakresu informacji publicznej."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki skargi kasacyjnej i interpretacji ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście pytań o charakterze medycznym i prawnym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od dostępu do informacji publicznej ze względu na szczegółową analizę wymogów formalnych skargi kasacyjnej i zakresu informacji publicznej.

“Jak prawidłowo skonstruować skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia kluczowe błędy.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

p.p.s.a. art. 151 p.p.s.a. art. 184 u.d.i.p. art. 4 konstytucja art. 47 p.p.s.a. art. 134 p.p.s.a. art. 174 p.p.s.a. art. 183 p.p.s.a. art. 189 u.d.i.p. art. 1 u.d.i.p. art. 10 u.d.i.p. art. 13 u.d.i.p. art. 14

Powiązane tematy

dostęp do informacji publicznej ustawa o dostępie do informacji publicznej organ administracji publicznej szczepienia ochronne informacja medyczna bezczynność organu skarga kasacyjna NSA

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst