III OSK 1762/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki A. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu. Decyzja ta odmawiała ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na modernizacji gospodarstwa na hodowlę bydła mlecznego wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Organy administracji oraz Sąd I instancji uznały, że planowane przedsięwzięcie, obejmujące hodowlę blisko 1000 sztuk bydła i budowę licznych nowych obiektów (obory, zbiorniki na gnojowicę, silosy), jest niezgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego wsi Sadków. Plan ten dopuszczał prowadzenie hodowli w istniejących obiektach jedynie przy zastosowaniu technologii powodujących brak oddziaływania na tereny zabudowy mieszkaniowej oraz ograniczał lokalizację dużych obiektów hodowlanych do terenów wyraźnie dla nich wyznaczonych. Spółka argumentowała, że planowane działania to jedynie modernizacja istniejącego gospodarstwa i mieszczą się w przeznaczeniu terenu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, oddalił ją, uznając zarzuty naruszenia prawa materialnego i procesowego za niezasadne. Sąd podkreślił, że planowana inwestycja wykracza poza pojęcie modernizacji, stanowiąc w istocie budowę nowych obiektów i zmianę przeznaczenia terenu, co jest sprzeczne z ustaleniami planu miejscowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zgodności inwestycji z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w kontekście hodowli zwierząt i pojęcia modernizacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznych ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Sadków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy planowane przedsięwzięcie polegające na hodowli bydła mlecznego jest zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, planowane przedsięwzięcie jest niezgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że planowana hodowla bydła mlecznego w liczbie blisko 1000 sztuk, wraz z budową nowych obiektów, wykracza poza dopuszczalne przeznaczenie terenu określone w planie jako "istniejące i projektowane ośrodki obsługi i produkcji rolnej" oraz narusza § 4 ust. 9 planu, który ogranicza prowadzenie hodowli w istniejących obiektach do technologii bez oddziaływania na zabudowę mieszkaniową.
Czy planowane przedsięwzięcie stanowi "modernizację gospodarstwa" w rozumieniu przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, planowane przedsięwzięcie stanowi w znacznej mierze budowę nowych obiektów i zmianę przeznaczenia, a nie jedynie modernizację.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że adaptacja istniejących budynków i budowa licznych nowych obiektów (obory, zbiorniki, silosy) dla hodowli bydła mlecznego o dużej skali nie jest jedynie unowocześnieniem lub ulepszeniem istniejącego obiektu, lecz stanowi zmianę profilu działalności i budowę nowych obiektów, co wykracza poza pojęcie modernizacji.
Czy uzasadnienie wyroku Sądu I instancji spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie zawiera wszystkie wymagane elementy i pozwala na kontrolę instancyjną.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że uzasadnienie wyroku Sądu I instancji zawiera zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, stanowiska stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie, co jest wystarczające do poddania wyroku kontroli instancyjnej.
Przepisy (14)
Główne
ustawa środowiskowa art. 80 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenie oddziaływania na środowisko
Zgodność lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest podstawowym warunkiem wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
m.p.z.p. art. 4 § ust. 9
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Sadków
Prowadzenie hodowli w istniejących obiektach jest dopuszczalne jedynie przy zastosowaniu technologii powodujących brak oddziaływania na tereny istniejącej i projektowanej zabudowy mieszkaniowej. W przypadku terenów na południe od wsi wymaga stosowania technologii zapewniających brak oddziaływania na zabudowę mieszkaniową.
m.p.z.p. art. 4 § ust. 3
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Sadków
Lokalizacja obiektów, dla których wymagane jest sporządzenie oceny oddziaływania na środowisko, może nastąpić wyłącznie na terenach wyznaczonych dla takich obiektów.
Pomocnicze
m.p.z.p. art. 4 § ust. 1
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Sadków
Odsyła do rysunku planu (części graficznej).
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie środowiskowe art. 2 § ust. 1 pkt 51
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Chów lub hodowla zwierząt innych niż norki w liczbie nie mniejszej niż 210 dużych jednostek przeliczeniowych stanowi przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Planowane przedsięwzięcie jest zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Planowane przedsięwzięcie stanowi modernizację istniejącego gospodarstwa. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. przez wadliwe uzasadnienie wyroku Sądu I instancji. • Naruszenie art. 80 ust. 2 ustawy środowiskowej w związku z § 4 ust. 1, 3 i 9 m.p.z.p. przez błędną wykładnię planu.
Godne uwagi sformułowania
planowane przedsięwzięcie jest niezgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego • prowadzenie hodowli w istniejących obiektach jest dopuszczalne jedynie przy zastosowaniu technologii powodujących brak oddziaływania na tereny istniejącej i projektowanej zabudowy mieszkaniowej • lokalizacja dużych obiektów hodowlanych jest dopuszczalna wyłącznie na terenach wyznaczonych dla takich obiektów • planowane przedsięwzięcie stanowi w znacznej mierze budowę nowych obiektów oraz przebudowę obiektów, które do tej pory były wykorzystywane w innym celu. Nie jest to zatem ulepszenie ani unowocześnienie, ale zmiana przeznaczenia.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący sprawozdawca
Maciej Kobak
członek
Teresa Zyglewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zgodności inwestycji z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w kontekście hodowli zwierząt i pojęcia modernizacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Sadków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje konflikt między rozwojem działalności rolniczej a ograniczeniami planistycznymi i środowiskowymi, co jest częstym problemem w praktyce.
“Hodowla bydła na prawie 1000 sztuk niezgodna z planem miejscowym – NSA oddala skargę kasacyjną.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.