III OSK 1759/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną B. C. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę żołnierza na decyzję Ministra Obrony Narodowej odmawiającą przyznania świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby. Świadczenie to przysługuje żołnierzowi zwolnionemu ze służby przez okres roku po zwolnieniu, w wysokości uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami. Kluczowym warunkiem przyznania świadczenia, zgodnie z art. 458 ust. 5 ustawy o obronie Ojczyzny, jest posiadanie co najmniej 10 lat zawodowej służby wojskowej w przypadku wypowiedzenia stosunku służbowego przez żołnierza. Skarżący, który zwolniono ze służby z dniem 31 stycznia 2023 r. w wyniku wypowiedzenia przez niego stosunku służbowego, legitymował się łącznym stażem służby w formacjach mundurowych wynoszącym 20 lat, 3 miesiące i 24 dni, w tym 4 lata, 1 miesiąc i 19 dni nieprzerwanej zawodowej służby wojskowej. Skarżący argumentował, że okres służby w Straży Granicznej powinien zostać zaliczony do wymaganego 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej, powołując się na przepisy dotyczące ciągłości służby i zasady równości konstytucyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny, podzielając stanowisko Sądu I instancji, oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o obronie Ojczyzny, w szczególności art. 458 ust. 5 i art. 460 ust. 5, jasno rozróżniają okres zawodowej służby wojskowej od okresów służby w innych formacjach mundurowych, które mogą być doliczane do innych uprawnień (np. 15 lat służby), ale nie do wymogu 10 lat zawodowej służby wojskowej dla świadczenia pieniężnego w przypadku wypowiedzenia stosunku służbowego. Sąd odrzucił również zarzuty naruszenia zasady równości konstytucyjnej, wskazując, że zróżnicowanie kryteriów ustawowych jest uzasadnione i wynika z racjonalności prawodawcy. Wykładnia przepisów stosowana przez NSA jest zgodna z utrwalonym orzecznictwem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących świadczeń pieniężnych dla żołnierzy po zwolnieniu ze służby, w szczególności wymogu dotyczącego okresu zawodowej służby wojskowej i możliwości doliczania okresów służby w innych formacjach.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o obronie Ojczyzny i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych służb mundurowych lub innych rodzajów świadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okres służby w Straży Granicznej może być zaliczony do wymaganego 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej w celu przyznania świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby, w przypadku gdy żołnierz wypowiedział stosunek służbowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okres służby w Straży Granicznej nie może być zaliczony do wymaganego 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej w celu przyznania świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby w przypadku wypowiedzenia stosunku służbowego przez żołnierza.
Uzasadnienie
Ustawa o obronie Ojczyzny, w szczególności art. 458 ust. 5 i art. 460 ust. 5, jasno rozróżnia okres zawodowej służby wojskowej od okresów służby w innych formacjach mundurowych. Choć inne okresy służby mogą być doliczane do innych uprawnień (np. 15 lat służby), nie są one wliczane do wymogu 10 lat zawodowej służby wojskowej dla świadczenia pieniężnego w sytuacji wypowiedzenia stosunku służbowego.
Czy zróżnicowanie przepisów dotyczących świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby, które wymaga 10 lat zawodowej służby wojskowej w przypadku wypowiedzenia stosunku służbowego, narusza konstytucyjną zasadę równości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zróżnicowanie to nie narusza konstytucyjnej zasady równości, ponieważ wynika z racjonalności prawodawcy i uzasadnionych kryteriów różnicowania podmiotów prawa.
Uzasadnienie
Zasada równości wobec prawa nie oznacza identycznego traktowania wszystkich, lecz wymaga uzasadnionego zróżnicowania w oparciu o relewantne cechy. Ustawodawca, wprowadzając wymóg 10 lat zawodowej służby wojskowej w przypadku wypowiedzenia stosunku służbowego, kierował się racjonalnymi przesłankami, mającymi na celu wyeliminowanie nadużyć i zapewnienie sprawiedliwego systemu świadczeń.
Przepisy (10)
Główne
u.o.O. art. 458 § ust. 5
Ustawa o obronie Ojczyzny
Świadczenie pieniężne nie przysługuje w sytuacji wypowiedzenia przez żołnierza stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej, jeżeli pełnił on zawodową służbę wojskową przez okres krótszy niż 10 lat. Do tego 10-letniego okresu nie dolicza się służby w innych formacjach.
u.o.O. art. 459 § pkt 1
Ustawa o obronie Ojczyzny
Określa świadczenie pieniężne przysługujące żołnierzowi zwolnionemu ze służby.
u.o.O. art. 460 § ust. 5
Ustawa o obronie Ojczyzny
Wskazuje na negatywne przesłanki przyznania świadczenia pieniężnego, w tym sytuację określoną w art. 458 ust. 5.
Pomocnicze
u.o.O. art. 137 § ust. 1
Ustawa o obronie Ojczyzny
Umożliwia przeniesienie funkcjonariuszy innych służb do zawodowej służby wojskowej i doliczanie okresów służby do niektórych uprawnień.
p.p.s.a. art. 183 § ust. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § ust. 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady zasądzania zwrotu kosztów postępowania.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada praworządności.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia przepisów art. 460 ust. 1 i 5 w zw. z art. 458 ust. 3 i w zw. z art. 458 ust. 5 w zw. z art. 137 ust. 1 i art. 815 ustawy o obronie Ojczyzny polegająca na błędnym przyjęciu, iż okresu służby skarżącego w Straży Granicznej nie można zaliczyć do dziesięcioletniego okresu zawodowej służby wojskowej. • Błędna wykładnia przepisów art. 460 ust. 1, art. 458 ust. 3 w zw. z art. 458 ust. 5 w zw. z art. 129 w zw. z art. 130 ust. 1 pkt 4 ustawy o obronie Ojczyzny polegająca na odmiennej interpretacji pojęcia "zawodowej służby wojskowej". • Błędna wykładnia art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, przez niezrealizowanie konstytucyjnej zasady równości.
Godne uwagi sformułowania
nie zawarł w ustawie o Obronie Ojczyzny odesłania nakazującego doliczenie, do okresu nieprzerwanej zawodowej służby wojskowej, okresu służby w formacjach, o których mowa w art.137 ust. 1 tej ustawy. • ustawodawca wyraźnie rozróżnia pojęcie "zawodowej służby wojskowej" (...) od "przeniesienia do dalszego pełnienia służby w ramach zawodowej służby wojskowej" oraz od "doliczenia okresu służby w formacjach, o których mowa w art. 137 ust. 1". • nie można zatem wykładać przepisu art. 460 ust. 1 i 5 w zw. z art. 458 ust. 3 i w zw. art. 458 ust. 5 ustawy o obronie Ojczyzny w ten sposób, że ustawodawca zamieszczając w art. 460 ust. 1 odesłanie do art. 137 ust. 1 (...) zamieścił również takie odesłanie (...) w przepisie art. 485 ust. 3 ustawy stosowanym na mocy art. 460 ust. 5 ustawy. • nie doszło do naruszenia ani konstytucyjnej zasady praworządności, ani konstytucyjnej zasady równości wobec prawa.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
sprawozdawca
Arkadiusz Windak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących świadczeń pieniężnych dla żołnierzy po zwolnieniu ze służby, w szczególności wymogu dotyczącego okresu zawodowej służby wojskowej i możliwości doliczania okresów służby w innych formacjach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o obronie Ojczyzny i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych służb mundurowych lub innych rodzajów świadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia dla żołnierzy po zakończeniu służby, a jej rozstrzygnięcie opiera się na precyzyjnej wykładni przepisów, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie wojskowym i administracyjnym.
“Czy służba w Straży Granicznej liczy się do świadczenia po odejściu z wojska? NSA wyjaśnia kluczowy wymóg.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.