III OSK 1753/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który zobowiązał SPZOZ do udostępnienia informacji publicznej na wniosek W. Spółki z o.o. SPZOZ zarzucał, że wniosek o udostępnienie umów z wydawnictwem C. Sp. z o.o. dotyczył informacji przetworzonej i wymagał wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego, co nie zostało spełnione. NSA podkreślił, że skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy. Sąd uznał, że WSA błędnie zastosował art. 64 § 2 k.p.a. do sytuacji niewykazania interesu publicznego, gdyż brak takiego interesu dla informacji przetworzonej powinien skutkować decyzją odmowną, a nie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. Jednakże, NSA stwierdził, że wniosek nie dotyczył informacji przetworzonej, a jedynie zwykłych czynności poszukiwania i udostępnienia umów. W związku z tym, SPZOZ był zobowiązany do udostępnienia informacji lub wydania decyzji odmownej, a jego bezczynność była uzasadnieniem dla wyroku WSA. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że wyrok WSA, mimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz prawidłowe stosowanie art. 64 § 2 k.p.a. w kontekście wniosków o udostępnienie informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie umów, ale zasady dotyczące informacji przetworzonej i procedury administracyjnej mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udostępnienie treści umów zawartych z konkretnym wydawnictwem w określonym przedziale czasowym, dotyczących elektronicznego systemu informacji prawnej, stanowi informację przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek ten nie stanowi informacji przetworzonej, a jedynie wymaga zwykłych, rutynowych czynności wyszukania i udostępnienia istniejących dokumentów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udostępnienie żądanych umów nie wymagało wytworzenia nowej informacji, a jedynie odnalezienia istniejących dokumentów i ewentualnej ich anonimizacji, co mieści się w zakresie rutynowych czynności.
Czy brak wykazania przez wnioskodawcę szczególnie istotnego interesu publicznego uzasadnia pozostawienie wniosku o udostępnienie informacji przetworzonej bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego w przypadku informacji przetworzonej powinien skutkować wydaniem decyzji odmawiającej udostępnienia informacji na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p., a nie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 64 § 2 k.p.a. dotyczy braków formalnych pisma, a kwestia interesu publicznego jest zagadnieniem materialnym. W przypadku braku interesu publicznego dla informacji przetworzonej, organ powinien wydać decyzję odmowną, a nie stosować procedurę usuwania braków formalnych.
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił stan faktyczny i prawny sprawy, w tym kwalifikację żądanej informacji oraz zastosowanie przepisów proceduralnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał organ za pozostający w bezczynności i zobowiązał go do rozpatrzenia wniosku, mimo że uzasadnienie wyroku zawierało częściowe błędy w interpretacji przepisów dotyczących informacji przetworzonej i art. 64 § 2 k.p.a.
Uzasadnienie
NSA uznał, że kluczowe dla rozstrzygnięcia o bezczynności było ustalenie, że organ nie udostępnił informacji ani nie wydał decyzji odmownej, co było wystarczającą podstawą do uwzględnienia skargi, niezależnie od błędów w uzasadnieniu WSA dotyczących charakteru informacji.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku w przypadku bezczynności.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy informacji przetworzonej i konieczności wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego dla jej udostępnienia.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Stosowanie przepisów k.p.a. do decyzji odmownej lub o umorzeniu postępowania.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępniania posiadanych informacji publicznych.
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ograniczenia w udostępnianiu informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 13
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy informacji przetworzonej.
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Umorzenie postępowania o udostępnienie informacji.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania kasacyjnego.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pozostawienie pisma bez rozpoznania w przypadku nieusunięcia braków formalnych.
k.p.a. art. 63
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne pisma.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udostępnienie umów nie stanowi informacji przetworzonej. • Brak konieczności wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego dla udostępnienia informacji nieprzetworzonej. • Organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji ani nie wydając decyzji odmownej.
Odrzucone argumenty
Informacja o umowach stanowi informację przetworzoną. • Brak wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 3, 13 u.d.i.p.) i procesowego (art. 106 § 5 w zw. z art. 233 k.p.c., art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a., art. 141 § 4 p.p.s.a.) przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem odwoławczym, którego sporządzenie powierzone zostało profesjonalnym podmiotom • przez podstawę kasacyjną należy rozumieć konkretny przepis prawa, którego naruszenie przez Sąd I instancji zarzuca skarga kasacyjna • brak wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego we wniosku o udostępnienie informacji przetworzonej, stanowi co do zasady podstawę do pozostawienia takiego wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.) a nie do wydania decyzji odmownej • legitymowanie się szczególnym interesem publicznym nie jest kwestią formalną lecz materialną
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz prawidłowe stosowanie art. 64 § 2 k.p.a. w kontekście wniosków o udostępnienie informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie umów, ale zasady dotyczące informacji przetworzonej i procedury administracyjnej mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, a NSA precyzyjnie wyjaśnia różnicę między informacją prostą a przetworzoną oraz prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych.
“Czy umowa z firmą IT to informacja przetworzona? NSA wyjaśnia, kiedy organ musi udostępnić dokumenty.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.