III OSK 1745/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, że wynagrodzenia nauczycieli akademickich, wraz z ich danymi osobowymi, stanowią informację publiczną i stwierdził bezczynność Rektora Uniwersytetu w przedmiocie ich udostępnienia. Sąd I instancji argumentował, że wynagrodzenia te są finansowane ze środków publicznych, a nauczyciele akademiccy pełnią funkcje publiczne, co ogranicza ich prawo do prywatności w tym zakresie. Rektor wniósł skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Podnosił, że dane o indywidualnych wynagrodzeniach są informacjami ad personam i nie stanowią informacji publicznej. Organizacja związkowa również wniosła skargę kasacyjną, kwestionując uznanie, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargi kasacyjne, podzielił stanowisko Rektora. Przyjął, że informacje o indywidualnych wynagrodzeniach konkretnych nauczycieli akademickich, wskazanych z imienia i nazwiska, nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, oddalając jednocześnie skargę kasacyjną organizacji związkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że indywidualne dane o wynagrodzeniach nauczycieli akademickich nie są informacją publiczną, co stanowi istotne ograniczenie zakresu dostępu do takich informacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej grupy zawodowej (nauczyciele akademiccy) i konkretnego rodzaju informacji (wynagrodzenia), choć może mieć zastosowanie do innych grup pełniących funkcje publiczne w podobnym kontekście.
Zagadnienia prawne (2)
Czy indywidualne wynagrodzenia nauczycieli akademickich, wraz z ich danymi osobowymi, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, indywidualne wynagrodzenia konkretnych nauczycieli akademickich, wskazanych z imienia i nazwiska, nie są informacją publiczną.
Uzasadnienie
NSA przyjął, że takie dane są informacjami ad personam i nie służą ocenie jawności wydatkowania środków publicznych, w przeciwieństwie do informacji o kwotach przeznaczanych na wynagrodzenia na danym stanowisku.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organ zareagował na wniosek, a zakres informacji był szeroki i wymagał sprecyzowania. Ponadto, wniosek został złożony niedługo przed wniesieniem skargi do WSA, co wyklucza rażący charakter naruszenia.
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Definiuje informację publiczną jako informacje o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Wskazuje, że informacje dotyczące funkcjonowania uczelni publicznych i ciężarów publicznych stanowią informację publiczną.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Określa przesłanki stwierdzenia bezczynności organu i jej skutki.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stwierdzenia, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce art. 140 § 4
Dotyczy jawności wynagrodzeń rektorów i głównych księgowych.
Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych art. 28 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Indywidualne wynagrodzenia nauczycieli akademickich, wskazane z imienia i nazwiska, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Wynagrodzenia nauczycieli akademickich wraz z danymi osobowymi stanowią informację publiczną. • Bezczynność Rektora miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
dane te, jako informacje ad personam, nie stanowią informacji publicznej • informacja o wynagrodzeniach pracowników sfery publicznej, zrelatywizowana do konkretnych osób, wskazanych z imienia i nazwiska, nie jest informacją publiczną
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Mirosław Wincenciak
członek
Tadeusz Kiełkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że indywidualne dane o wynagrodzeniach nauczycieli akademickich nie są informacją publiczną, co stanowi istotne ograniczenie zakresu dostępu do takich informacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej grupy zawodowej (nauczyciele akademiccy) i konkretnego rodzaju informacji (wynagrodzenia), choć może mieć zastosowanie do innych grup pełniących funkcje publiczne w podobnym kontekście.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście wynagrodzeń osób pełniących funkcje publiczne, co budzi duże zainteresowanie społeczne i prawnicze.
“Czy wynagrodzenie nauczyciela akademickiego to tajemnica? NSA rozstrzyga spór o dostęp do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.