III OSK 173/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T. D. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił skargę na decyzję odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego za okres od marca do kwietnia 2021 r. z mocą wsteczną. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie spełniał przesłanek do przyznania dodatku, ponieważ w dacie składania wniosku (2 stycznia 2023 r.) nie posiadał tytułu prawnego do lokalu, mimo że w okresie, za który domagał się świadczenia, taki tytuł posiadał. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów materialnych, w tym art. 15zzzib ustawy covidowej, twierdząc, że ocena uprawnień powinna być dokonywana według stanu z okresu objętego wnioskiem, a nie z daty jego złożenia. NSA, analizując przepisy ustawy covidowej dotyczące przyznawania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, stwierdził, że cel tych przepisów był taki, aby zapobiec negatywnym skutkom pandemii i umożliwić złożenie wniosku osobom, które z przyczyn od nich niezależnych nie mogły tego zrobić w terminie. Sąd uznał, że ocena spełnienia przesłanek do przyznania dodatku powinna nastąpić z uwzględnieniem stanu faktycznego z okresu objętego wnioskiem, nawet jeśli wnioskodawca w dacie składania wniosku nie posiadał już tytułu prawnego do lokalu. Jednakże NSA podkreślił, że możliwość wyboru okresu wstecznego jest ograniczona i wnioskodawca może wskazać jedynie okres bezpośrednio poprzedzający dzień złożenia wniosku, a nie dowolnie wybrany okres historyczny. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że choć uzasadnienie wyroku WSA było częściowo błędne, to samo rozstrzygnięcie odpowiada prawu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy covidowej dotyczących przyznawania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, w szczególności w zakresie oceny przesłanek i wyboru okresu objętego wnioskiem.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z okresem pandemii COVID-19 i przepisami wprowadzonymi w tym czasie. Może mieć ograniczone zastosowanie po zakończeniu obowiązywania stanu epidemii/zagrożenia epidemicznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przy wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną na podstawie art. 15zzzib ustawy covidowej, konieczne jest posiadanie tytułu prawnego do lokalu także na dzień złożenia wniosku, czy tylko w okresie, za który świadczenie ma zostać przyznane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ocena spełnienia przesłanek przyznania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną nie obejmuje wymogu posiadania tytułu do lokalu aktualnego w dacie składania wniosku, lecz powinna uwzględniać stan faktyczny z okresu objętego wnioskiem.
Uzasadnienie
Celem art. 15zzzib ustawy covidowej było zapobieżenie negatywnym skutkom pandemii i umożliwienie złożenia wniosku osobom, które nie mogły tego zrobić w terminie. W związku z tym, ocena uprawnień powinna być dokonywana na podstawie stanu z okresu, za który wnioskodawca domaga się świadczenia, nawet jeśli w dacie złożenia wniosku tytuł prawny do lokalu już nie istniał.
Czy wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną może obejmować dowolnie wybrany okres historyczny, czy tylko okres bezpośrednio poprzedzający złożenie wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną może obejmować wyłącznie okres bezpośrednio poprzedzający dzień złożenia wniosku, a nie dowolnie wybrany okres historyczny.
Uzasadnienie
Przepis art. 15zzzib ust. 5 ustawy covidowej, modyfikując art. 7 ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wskazuje, że okres przyznania dodatku wstecznego skraca okres przyznania na przyszłość, co oznacza, że suma miesięcy nie może przekroczyć 6. Ustawodawca nie przewidział możliwości wyboru dowolnego okresu historycznego, a jedynie okres bezpośrednio poprzedzający złożenie wniosku, aby zapobiec negatywnym skutkom pandemii.
Przepisy (8)
Główne
ustawa covidowa art. 15 zzzib § ust. 1-3, ust. 5
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
u.d.m. art. 2 § ust. 1 pkt 1-5
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
Pomocnicze
u.d.m. art. 7 § ust. 5
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 1)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 15zzzib ust. 3 ustawy covidowej przez przyjęcie, że ocena spełnienia przesłanek przyznania dodatku mieszkaniowego powinna nastąpić z uwzględnieniem stanu z daty złożenia wniosku, a nie z okresu objętego wnioskiem. • Naruszenie art. 15zzzib ust. 5 i 6 ustawy covidowej przez przyjęcie, że wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną nie może obejmować dowolnie wybranego okresu historycznego, a jedynie okres bezpośrednio poprzedzający złożenie wniosku. • Naruszenie art. 2 ust. 1 pkt 1 i 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych przez ich niewłaściwe zastosowanie, skutkujące odmową przyznania dodatku z mocą wsteczną. • Naruszenie przepisów prawa procesowego (art. 151, art. 3 § 1 i § 2 pkt 1), art. 141 § 4 p.p.s.a.) przez niepełne odniesienie się do stanowiska skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
ocena spełnienia przesłanek określonych w art. 2 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych powinna nastąpić z uwzględnieniem stanu jaki istniał w okresie objętym wnioskiem o przyznanie dodatku mieszkaniowego • wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną może obejmować wyłącznie okres bezpośrednio poprzedzający dzień złożenia wniosku
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sędzia
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy covidowej dotyczących przyznawania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, w szczególności w zakresie oceny przesłanek i wyboru okresu objętego wnioskiem."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z okresem pandemii COVID-19 i przepisami wprowadzonymi w tym czasie. Może mieć ograniczone zastosowanie po zakończeniu obowiązywania stanu epidemii/zagrożenia epidemicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia socjalnego i jego dostępności w specyficznym kontekście pandemii. Wyjaśnia kluczowe wątpliwości interpretacyjne dotyczące przepisów wprowadzonych w celu łagodzenia skutków COVID-19, co jest interesujące dla prawników i osób zainteresowanych prawem socjalnym.
“Dodatek mieszkaniowy z mocą wsteczną: Czy można wybrać dowolny okres z przeszłości?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.