III OSK 1703/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez S. spółkę z o.o. od wyroku WSA we Wrocławiu, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu. WSA utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą udostępnienia informacji o środowisku w części dotyczącej adresów domostw wyposażonych w zbiorniki bezodpływowe i przydomowe oczyszczalnie ścieków bytowych. Spółka zarzuciła naruszenie prawa materialnego, argumentując, że dane o adresach nieruchomości lub numerach działek nie stanowią danych osobowych w rozumieniu RODO ani danych o lokalizacji, a Sąd I instancji błędnie je tak zakwalifikował. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 4 pkt 1 RODO, dane osobowe obejmują wszelkie informacje o zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osobie fizycznej, w tym dane o lokalizacji. NSA potwierdził, że dane adresowe nieruchomości, zwłaszcza gdy są wyselekcjonowane pod kątem konkretnych cech (jak posiadanie określonych urządzeń), mogą pozwalać na pośrednią identyfikację właściciela, co czyni je danymi osobowymi podlegającymi ochronie. Sąd wskazał również, że spółka nie wykazała istnienia interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie tych danych, a jej działalność gospodarcza związana z gromadzeniem baz danych sugerowała realizację własnego interesu. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko Sądu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia danych osobowych (dane o lokalizacji, adresy nieruchomości) w kontekście dostępu do informacji publicznej dotyczącej środowiska oraz zastosowanie RODO w sprawach administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu dostępu do informacji o środowisku, ale jego interpretacja danych osobowych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dane adresowe nieruchomości, dotyczące posiadania przez nie zbiorników bezodpływowych lub przydomowych oczyszczalni ścieków, stanowią dane osobowe w rozumieniu RODO?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dane adresowe nieruchomości, zwłaszcza gdy są wyselekcjonowane pod kątem konkretnych cech, mogą pozwalać na pośrednią identyfikację osoby fizycznej i tym samym stanowić dane osobowe podlegające ochronie na mocy RODO.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane o lokalizacji, w tym adresy nieruchomości, są danymi osobowymi, jeśli można je powiązać z innymi informacjami pozwalającymi na identyfikację osoby fizycznej. Wystarczy obiektywna możliwość takiej identyfikacji, nawet pośredniej, co w przypadku wyselekcjonowanych adresów nieruchomości z określonymi cechami (np. posiadanie zbiorników bezodpływowych) jest realne.
Czy istnieje interes publiczny uzasadniający udostępnienie danych adresowych nieruchomości dotyczących posiadania przez nie zbiorników bezodpływowych lub przydomowych oczyszczalni ścieków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tej sprawie nie wykazano interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie wnioskowanych informacji, a działalność spółki wskazywała na realizację własnego interesu gospodarczego.
Uzasadnienie
Interes publiczny przemawia za udostępnieniem informacji, gdy służy ona szerszemu gronu obywateli lub lepszemu funkcjonowaniu organów władzy. Spółka nie wykazała, by miała taki wpływ, a jej działalność sugerowała realizację własnego interesu jako spółki prawa handlowego.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
RODO art. 4 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
u.u.i.ś. art. 16 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dane adresowe nieruchomości, dotyczące posiadania przez nie zbiorników bezodpływowych lub przydomowych oczyszczalni ścieków, stanowią dane osobowe w rozumieniu RODO, ponieważ pozwalają na pośrednią identyfikację osoby fizycznej. • Nie wykazano interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie wnioskowanych informacji.
Odrzucone argumenty
Dane adresowe nieruchomości nie stanowią danych osobowych w rozumieniu RODO ani danych o lokalizacji. • Sąd I instancji błędnie zinterpretował i zastosował przepisy RODO oraz ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku.
Godne uwagi sformułowania
dane o lokalizacji, o jakich mowa w art. 4 pkt 1) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679, dotyczą również danych adresowych osoby fizycznej, w tym adresu jej zamieszkania tudzież adresu posiadanych nieruchomości. • Wystarczy istniejąca obiektywnie możliwość przeprowadzenia takiej identyfikacji choćby pośrednio. • nie ma przy tym znaczenia prawnego subiektywne przekonanie wnioskodawcy domagającego się ujawnienia takich danych, że identyfikacja konkretnej osoby fizycznej [...] mogłaby być dla wnioskodawcy problematyczna lub nie byłby on w istocie zainteresowany ustaleniem tożsamości tej osoby.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
sprawozdawca
Maciej Kobak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia danych osobowych (dane o lokalizacji, adresy nieruchomości) w kontekście dostępu do informacji publicznej dotyczącej środowiska oraz zastosowanie RODO w sprawach administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu dostępu do informacji o środowisku, ale jego interpretacja danych osobowych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do informacji publicznej a ochroną danych osobowych, co jest aktualnym i ważnym zagadnieniem dla wielu podmiotów.
“Czy adres Twojego domu to dane osobowe? NSA wyjaśnia, kiedy informacja o środowisku chroni prywatność.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.