III OSK 1631/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie wyłączenia stosowania przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy. Po wielokrotnym uchylaniu decyzji Ministra przez WSA, skarżący wniósł skargę na bezczynność, twierdząc, że organ nie podjął działań po ostatnim wyroku WSA. WSA oddalił tę skargę, argumentując, że wyrok uchylający decyzję Ministra nie był prawomocny z powodu wniesienia przez organ skargi kasacyjnej. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną skarżącego, podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność może być uwzględniona tylko wtedy, gdy organ pozostawał w bezczynności w dacie jej wniesienia. Ponieważ wyrok WSA uchylający decyzję Ministra nie był prawomocny w dacie wniesienia skargi na bezczynność, Minister nie miał obowiązku podejmowania dalszych działań. NSA wskazał, że dopiero prawomocność orzeczenia sądu administracyjnego inicjuje obowiązek organu do prowadzenia postępowania. W tym przypadku, organ skutecznie cofnął skargę kasacyjną, co doprowadziło do umorzenia postępowania kasacyjnego, a tym samym wyrok WSA stał się prawomocny dopiero po terminie wniesienia skargi na bezczynność. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie momentu, od którego organ jest zobowiązany do działania w sytuacji, gdy wyrok sądu administracyjnego uchylający jego decyzję nie jest prawomocny z powodu wniesienia skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej ze skargą na bezczynność i prawomocnością orzeczeń sądów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może być uwzględniona, jeśli wyrok sądu administracyjnego uchylający decyzję organu nie był prawomocny w dacie wniesienia skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność nie może być uwzględniona, jeśli wyrok sądu administracyjnego uchylający decyzję organu nie był prawomocny w dacie wniesienia skargi na bezczynność, ponieważ organ nie jest zobowiązany do działania do czasu prawomocności orzeczenia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny ocenia bezczynność organu na podstawie stanu istniejącego w dacie wniesienia skargi. Jeśli wyrok uchylający decyzję nie jest prawomocny z powodu wniesienia skargi kasacyjnej, organ nie pozostaje w bezczynności, gdyż nie ma obowiązku wydania nowego aktu administracyjnego.
Czy przepisy art. 149 i art. 151 p.p.s.a. mogą stanowić samodzielną podstawę kasacyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te mają charakter ogólny i nie mogą stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej. Muszą być powiązane z zarzutem naruszenia konkretnych przepisów, którym sąd pierwszej instancji uchybił.
Uzasadnienie
Przepisy te określają kompetencje sądu w fazie orzekania i nie mogą być podstawą do kwestionowania wyroku bez wskazania konkretnych uchybień proceduralnych lub materialnych sądu pierwszej instancji.
Przepisy (9)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa kompetencje sądu w zakresie uwzględnienia skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 286 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji liczy się od dnia doręczenia akt administracyjnych organowi przez Sąd, który wydał prawomocne orzeczenie.
p.p.s.a. art. 286 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Bieg okresu bezczynności organu liczy się od dnia doręczenia organowi akt sprawy.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
ustawa zaopatrzeniowa art. 15c
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
Przepis, którego wyłączenia stosowania domagał się skarżący.
ustawa zaopatrzeniowa art. 22a
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
Przepis, którego wyłączenia stosowania domagał się skarżący.
ustawa zaopatrzeniowa art. 24a
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
Przepis, którego wyłączenia stosowania domagał się skarżący.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok WSA uchylający decyzję organu nie był prawomocny w dacie wniesienia skargi na bezczynność, co uniemożliwiało uwzględnienie tej skargi. • Skarga na bezczynność nie może być wnoszona prewencyjnie na przyszłość.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, mimo że wyrok WSA uchylający jego decyzję nie był prawomocny. • Naruszenie art. 149 p.p.s.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi. • Naruszenie art. 286 p.p.s.a. poprzez jego zastosowanie mimo braku przesłanek.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na bezczynność odnosić się zatem musi do zarzucanego nią stanu istniejącego przed jej wniesieniem oraz w dacie jej wniesienia. • Nie stanowi środka prawnego, który można wnosić niejako "na przyszłość", prewencyjnie... • Jeżeli uchylono decyzję organu nieprawomocnym wyrokiem, to organ do czasu uprawomocnienia się tego orzeczenia nie był zobowiązany do wydania aktu.
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
sprawozdawca
Mariusz Kotulski
członek
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu, od którego organ jest zobowiązany do działania w sytuacji, gdy wyrok sądu administracyjnego uchylający jego decyzję nie jest prawomocny z powodu wniesienia skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej ze skargą na bezczynność i prawomocnością orzeczeń sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia kluczową kwestię proceduralną dotyczącą bezczynności organów administracji i momentu, od którego organ jest zobowiązany do działania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy organ jest naprawdę w bezczynności? Kluczowa rola prawomocności wyroku.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.