III OSK 1581/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Prezesa Trybunału Konstytucyjnego od wyroku WSA w Warszawie, który zobowiązał go do udostępnienia informacji publicznej w postaci konkretnych dni urlopu wypoczynkowego sędziego TK w 2024 r. WSA uznał, że wniosek dotyczy informacji publicznej objętej art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o dostępie do informacji publicznej, a odpowiedź organu o ilości dni urlopu była niewystarczająca. Prezes TK w skardze kasacyjnej zarzucił błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, twierdząc, że informacje o urlopach nie są informacją publiczną, naruszają prywatność i zasadę minimalizacji danych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że choć informacja o urlopie nie mieści się wprost w pojęciu "tryb działania władz", to katalog z art. 6 ust. 1 u.d.i.p. jest otwarty. NSA uznał, że informacja o konkretnych dniach nieobecności piastuna organu w pracy, nawet z powodu urlopu, jest związana z wykonywaniem zadań publicznych i podlega udostępnieniu, ponieważ wpływa na funkcjonowanie organu i możliwość sprawowania kontroli społecznej. Sąd odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, uznając je za niezasadne lub przedwczesne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że informacje o urlopach sędziów i piastunów organów władzy publicznej, dotyczące konkretnych dni nieobecności w pracy, stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji Prezesa TK i jego sędziów; interpretacja może być różna w odniesieniu do innych stanowisk i organów, choć zasada jest ogólna.
Zagadnienia prawne (4)
Czy informacja o konkretnych dniach urlopu wypoczynkowego sędziego pełniącego funkcję publiczną stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacja o konkretnych dniach nieobecności piastuna organu w pracy z powodu urlopu wypoczynkowego jest informacją publiczną, ponieważ jest związana z wykonywaniem zadań publicznych i funkcjonowaniem organu władzy publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć urlop wypoczynkowy ma charakter pracowniczy, to informacja o dniach nieobecności piastuna organu w pracy wpływa na funkcjonowanie tego organu i podlega kontroli społecznej, co czyni ją informacją publiczną.
Czy organ jest uprawniony do modyfikacji zakresu wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest uprawniony do modyfikacji treści wniosku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wnioskodawca określa zakres żądanej informacji, a organ jest zobowiązany do jej udostępnienia w żądanym kształcie, o ile dysponuje taką informacją i nie zachodzą ustawowe przesłanki wyłączające jej udostępnienie.
Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 141 § 4, art. 133 § 1, art. 134 § 1 p.p.s.a.) są zasadne w kontekście uzasadnienia wyroku WSA?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania okazały się niezasadne.
Uzasadnienie
NSA ocenił, że uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi formalne, a sąd orzekał w granicach sprawy, opierając się na materiale dowodowym z akt sprawy. Zarzuty te nie mogły skutecznie podważyć ustaleń faktycznych ani wykładni prawa.
Czy zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. a i art. 1 ust. 1 u.d.i.p.) są zasadne?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia prawa materialnego okazały się nieskuteczne.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zarzuty te w istocie kwestionowały ustalenia faktyczne sądu I instancji, co nie może być skutecznie czynione za pomocą zarzutów naruszenia prawa materialnego. Sąd podkreślił, że zarzuty dotyczące prywatności i RODO były przedwczesne.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 6 § 1 pkt 3 lit a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje o urlopach sędziego TK nie mieszczą się w pojęciu "tryb działania władz i ich jednostek organizacyjnych", ale katalog z art. 6 ust. 1 jest otwarty.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja o konkretnych datach urlopu wypoczynkowego Prezesa TK w 2024 r. jest informacją publiczną, gdyż dotyczy spraw publicznych związanych z funkcjonowaniem organu władzy publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
RODO art. 5 § ust. 1 lit c
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Zasada minimalizacji danych osobowych (przywołana przez skarżącego kasacyjnie, uznana za przedwczesną przez NSA).
RODO art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Podstawa przetwarzania danych osobowych (przywołana przez skarżącego kasacyjnie, uznana za przedwczesną przez NSA).
u.o.t.p. art. 12 § ust. 2 i 3
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Procedury zastępstwa Prezesa TK.
u.o.t.p. art. 11 § ust. 2
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Procedury zastępstwa Prezesa TK.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o konkretnych dniach urlopu piastuna organu jest informacją publiczną, ponieważ jest związana z wykonywaniem zadań publicznych i funkcjonowaniem organu władzy publicznej.
Odrzucone argumenty
Informacja o urlopie sędziego TK nie jest informacją publiczną, ponieważ nie dotyczy trybu działania władz, a indywidualnych zdarzeń kadrowych. • Udostępnienie informacji o urlopie narusza prawo do prywatności i zasadę minimalizacji danych osobowych. • Uzasadnienie wyroku WSA jest wadliwe (naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a.). • Sąd I instancji nie rozpoznał istotnych twierdzeń organu (naruszenie art. 133 § 1 i art. 134 § 1 p.p.s.a.).
Godne uwagi sformułowania
Informacja o konkretnych dniach nieobecności piastuna organu w pracy, jako urlop wypoczynkowy, dotyczy zatem spraw publicznych, jako że ukazuje ona sposób działania tego podmiotu władzy publicznej w zakresie wykonywania przez niego funkcji publicznych. • Obywatele mają bowiem prawo wiedzieć, czy i w których dniach dany piastun organu przebywał w pracy oraz w jakich dniach (np. ze względu na urlop) był w niej nieobecny.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że informacje o urlopach sędziów i piastunów organów władzy publicznej, dotyczące konkretnych dni nieobecności w pracy, stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji Prezesa TK i jego sędziów; interpretacja może być różna w odniesieniu do innych stanowisk i organów, choć zasada jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście pracy Trybunału Konstytucyjnego, co jest tematem budzącym zainteresowanie opinii publicznej i prawników.
“Czy dni urlopu sędziego Trybunału Konstytucyjnego to tajemnica?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.