III OSK 1559/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Polski Związek [...] do udostępnienia informacji publicznej na wniosek A.G. dotyczący protokołu z posiedzenia Kongresu sprawozdawczego oraz podjętych uchwał. Sąd uznał, że Polski Związek [...] jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, a żądane dokumenty stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą spraw publicznych związanych z realizacją zadań statutowych związku sportowego. WSA odrzucił argumentację Związku, że są to dokumenty wewnętrzne, oraz że wniosek złożony anonimowo za pośrednictwem poczty elektronicznej jest niedopuszczalny, wskazując na możliwość uzupełnienia braków formalnych. Polski Związek [...] wniósł skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędne uznanie dokumentów za informację publiczną oraz nierozpoznanie argumentów organu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. NSA potwierdził, że protokół z posiedzenia Kongresu sprawozdawczego i podjęte na nim uchwały są informacją publiczną, ponieważ przedstawiają stanowisko Związku w sprawach publicznych związanych z realizacją zadań statutowych. Sąd podkreślił, że dokumenty te nie mają charakteru wewnętrznego, a ich udostępnienie pozwala ocenić sposób realizacji zadań publicznych. NSA uznał również za niezasadne zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 P.p.s.a., wskazując, że uzasadnienie WSA umożliwia kontrolę instancyjną i odnosi się do istotnych kwestii. Sąd podkreślił, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej może być złożony anonimowo, a braki formalne powinny być usuwane w postępowaniu naprawczym, jeśli organ zamierza wydać decyzję administracyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że protokoły z posiedzeń organów statutowych związków sportowych oraz podjęte uchwały są informacją publiczną, a także dopuszczalność składania anonimowych wniosków o dostęp do informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji związku sportowego, ale zasady dotyczące informacji publicznej i anonimowych wniosków mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy protokół z posiedzenia Kongresu sprawozdawczego związku sportowego oraz podjęte na nim uchwały stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą spraw publicznych związanych z realizacją zadań statutowych związku sportowego i przedstawiają jego stanowisko w tych sprawach.
Uzasadnienie
Dokumenty te nie są dokumentami wewnętrznymi, a ich udostępnienie pozwala ocenić sposób realizacji zadań publicznych przez związek. Kongres sprawozdawczy jest organem statutowym, a jego uchwały dotyczą spraw publicznych.
Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej może być złożony anonimowo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o udostępnienie informacji publicznej może być złożony anonimowo.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie nakładają obowiązku podawania danych osobowych we wniosku. W przypadku zamiaru wydania decyzji administracyjnej, braki formalne wniosku powinny być usuwane w postępowaniu naprawczym.
Czy organ ma obowiązek odnieść się do wszystkich argumentów przedstawionych w odpowiedzi na skargę?
Odpowiedź sądu
Nie, organ ma obowiązek odnieść się wyłącznie do kwestii istotnych z punktu widzenia rozstrzygnięcia konkretnej sprawy.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać stanowisko co do stanu faktycznego i prawnego, ale nie musi szczegółowo omawiać każdego argumentu strony, jeśli nie ma on wpływu na rozstrzygnięcie.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Polski Związek [...] jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Definicja dokumentu urzędowego.
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Do decyzji odmownej i o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy k.p.a.
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia orzeczenia.
P.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w postępowaniu uproszczonym.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 63 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych.
u.o. sporcie art. 7 § 1
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie
Polski Związek [...] jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Protokół z posiedzenia Kongresu sprawozdawczego i podjęte uchwały stanowią informację publiczną. • Wniosek o udostępnienie informacji publicznej może być złożony anonimowo. • Uzasadnienie wyroku WSA jest wystarczające do kontroli instancyjnej.
Odrzucone argumenty
Żądane dokumenty są dokumentami wewnętrznymi i nie stanowią informacji publicznej. • Wniosek o udostępnienie informacji publicznej złożony anonimowo jest niedopuszczalny. • WSA nie rozpoznał argumentów organu przedstawionych w odpowiedzi na skargę. • WSA naruszył art. 119 pkt 2 P.p.s.a. poprzez nierozpoznanie sprawy w postępowaniu uproszczonym mimo sprzeciwu strony.
Godne uwagi sformułowania
dokumenty wewnętrzne służące gromadzeniu i wymianie informacji oraz uzgadnianiu wewnątrzorganizacyjnych stanowisk i poglądów • organ miał do czynienia z wnioskiem anonimowym (niezidentyfikowanym) • odformalizowany tryb składania wniosków o udostępnienie informacji publicznej • wniosek składany w trybie u.d.i.p. nie musi odpowiadać żadnym szczególnym wymogom, nie stanowi on bowiem podania w rozumieniu art. 63 k.p.a. • w orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany jest pogląd, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej można złożyć anonimowo.
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Korzeniowski
sędzia
Paweł Mierzejewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że protokoły z posiedzeń organów statutowych związków sportowych oraz podjęte uchwały są informacją publiczną, a także dopuszczalność składania anonimowych wniosków o dostęp do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związku sportowego, ale zasady dotyczące informacji publicznej i anonimowych wniosków mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w kontekście organizacji sportowych i możliwości składania anonimowych wniosków, co może być interesujące dla prawników i obywateli.
“Czy wniosek o informacje od "niezależnego analityka" musi być odrzucony? Sąd Najwyższy odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.