III OSK 1543/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną funkcjonariusza policji Ł. J. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił jego skargę na karę nagany za niezłożenie oświadczenia majątkowego. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym błędnego przypisania mu winy i niewłaściwego zastosowania przepisów ustawy o Policji. NSA, związany granicami skargi kasacyjnej, uznał ją za bezzasadną. Sąd podkreślił, że obowiązek złożenia oświadczenia majątkowego wynika bezpośrednio z art. 62 ustawy o Policji i nie jest uzależniony od polecenia przełożonego ani nie jest uchylany przez zwolnienie lekarskie. Analizując kwestię winy, NSA podzielił stanowisko organów Policji o umyślnym charakterze przewinienia, wskazując na wcześniejsze składanie oświadczeń i możliwość dopełnienia obowiązku mimo zwolnienia. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące nieuwzględnienia okoliczności przemawiających na korzyść skarżącego oraz rozpoznania sprawy na podstawie nieustalonych faktów. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku złożenia oświadczenia majątkowego przez funkcjonariuszy Policji, zwłaszcza w kontekście zwolnienia lekarskiego i braku polecenia przełożonego.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego obowiązków, ale może być pomocne w interpretacji podobnych obowiązków w innych służbach mundurowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niezłożenie oświadczenia o stanie majątkowym przez funkcjonariusza policji, przebywającego na zwolnieniu lekarskim, stanowi naruszenie dyscypliny służbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezłożenie oświadczenia majątkowego stanowi naruszenie dyscypliny służbowej, nawet w przypadku przebywania na zwolnieniu lekarskim.
Uzasadnienie
Obowiązek złożenia oświadczenia majątkowego wynika wprost z ustawy i nie jest uzależniony od polecenia przełożonego ani nie jest uchylany przez zwolnienie lekarskie. Funkcjonariusz, mimo zwolnienia, nadal pozostaje funkcjonariuszem i ma możliwość wywiązania się z ustawowych obowiązków przy zachowaniu należytej staranności.
Czy brak wezwania funkcjonariusza przez przełożonego do złożenia oświadczenia majątkowego, po terminie, wpływa na ocenę winy funkcjonariusza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wezwania przez przełożonego ma jedynie charakter porządkujący i organizacyjny, nie wpływa na ocenę winy funkcjonariusza w niedopełnieniu obowiązku złożenia oświadczenia majątkowego.
Uzasadnienie
Obowiązek złożenia oświadczenia wynika z ustawy, a regulacje wewnętrzne dotyczące wezwania przez przełożonego mają charakter pomocniczy i służą uzupełnieniu dokumentacji, a nie uchyleniu obowiązku czy winy funkcjonariusza.
Czy wina funkcjonariusza policji za niezłożenie oświadczenia majątkowego ma charakter umyślny, jeśli funkcjonariusz był na zwolnieniu lekarskim?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wina może mieć charakter umyślny, nawet jeśli funkcjonariusz był na zwolnieniu lekarskim, zwłaszcza gdy miał możliwość dopełnienia obowiązku i znał procedurę.
Uzasadnienie
Fakt, że funkcjonariusz pojawił się w jednostce po odbiór PIT-11, świadczy o możliwości fizycznego działania. Zlekceważenie znanego obowiązku, mimo zwolnienia lekarskiego, przy braku podjęcia kroków w celu wyjaśnienia wątpliwości, może przemawiać za winą umyślną.
Przepisy (9)
Główne
u. Policji art. 132 § ust. 2 i 3
Ustawa o Policji
Stwierdzenie naruszenia dyscypliny przez policjanta możliwe jest jedynie w przypadku, gdy przekroczenie uprawnień lub niewykonanie obowiązków lub rozkazów i poleceń wydanych na podstawie przepisów jest zawinionym działaniem funkcjonariusza.
u. Policji art. 132a
Ustawa o Policji
u. Policji art. 62 § ust. 2 i 3
Ustawa o Policji
Funkcjonariusz jest zobowiązany do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym.
Pomocnicze
u. Policji art. 135g § ust. 1
Ustawa o Policji
u. Policji art. 135l § ust. 1
Ustawa o Policji
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny przy rozpatrywaniu sprawy na skutek wniesienia skargi kasacyjnej związany jest granicami tej skargi.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 193
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
u COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 1 i 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Regulacje dotyczące prowadzenia posiedzeń zdalnych lub niejawnych w okresie stanu zagrożenia epidemicznego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niezłożenie oświadczenia majątkowego nie stanowi naruszenia dyscypliny służbowej z uwagi na przebywanie na zwolnieniu lekarskim. • Brak wezwania przez przełożonego do złożenia oświadczenia majątkowego skutkuje brakiem winy funkcjonariusza. • Niewłaściwe zastosowanie art. 135g ustawy o Policji i nieuwzględnienie okoliczności przemawiających na korzyść skarżącego. • Rozpoznanie sprawy na podstawie faktów, które nie były ustalone w postępowaniu dyscyplinarnym.
Godne uwagi sformułowania
Przewinienie dyscyplinarne jest zawinione wtedy, gdy policjant, nie mając zamiaru jego popełnienia, popełnia je jednak na skutek niezachowania ostrożności wymaganej w danych okolicznościach, mimo że możliwość taką mógł i powinien przewidzieć. • Utożsamianie zwolnienia lekarskiego, rozumianego jako zwolnienie od zajęć służbowych, ze zwolnieniem od wszelkich obowiązków wynikających z ustawy o Policji jest nadinterpretacją. • Obowiązek złożenia oświadczenia o stanie majątku funkcjonariusza Policji zawarty w ustawie istnieje w oderwaniu od wszelkich aktów wewnętrznych lub organizacyjnych wprowadzonych w Policji, które mogą jedynie go uszczegółowiać, ale nie modyfikować. • Regulacja wynikająca z powołanych powyżej decyzji [...] ma jedynie charakter porządkujący, wewnętrzny, organizacyjny i ma służyć najszybszemu uzupełnieniu braków w dokumentacji, natomiast nie wpływa na ocenę, czy oświadczenie zostało złożone terminowo, na winę funkcjonariusza lub jej rodzaj.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku złożenia oświadczenia majątkowego przez funkcjonariuszy Policji, zwłaszcza w kontekście zwolnienia lekarskiego i braku polecenia przełożonego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego obowiązków, ale może być pomocne w interpretacji podobnych obowiązków w innych służbach mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku składania oświadczeń majątkowych i jego interpretacji w nietypowej sytuacji (zwolnienie lekarskie), co może być interesujące dla funkcjonariuszy i osób związanych z prawem administracyjnym.
“Czy zwolnienie lekarskie zwalnia policjanta z obowiązku złożenia oświadczenia majątkowego? NSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.