III OSK 1512/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej funkcjonariusza Służby Ochrony Państwa (SOP) S. P. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Funkcjonariusz złożył oświadczenie o wystąpieniu ze służby, a następnie próbował je wycofać po wydaniu przez Komendanta SOP rozkazu personalnego o zwolnieniu. Minister uchylił rozkaz w części dotyczącej terminu zwolnienia, przesuwając go na późniejszą datę, ale utrzymał w mocy samo zwolnienie. WSA uznał, że oświadczenie o wystąpieniu ze służby nie może być cofnięte po wydaniu rozkazu personalnego, a przepisy Kodeksu cywilnego o wadach oświadczeń woli nie mają zastosowania w tym kontekście. Skarga kasacyjna podnosiła zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 107 ust. 3 ustawy o SOP, przepisy KC) oraz przepisów postępowania (art. 113 § 1, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 134 § 1 p.p.s.a., przepisy KPA). NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty są niezasadne. Sąd podkreślił, że oświadczenie woli o wystąpieniu ze służby nie może być odwołane po wydaniu rozkazu personalnego. Ponadto, NSA zinterpretował art. 107 ust. 3 ustawy o SOP, wskazując, że termin 3 miesięcy na zwolnienie jest zachowany, jeśli data zwolnienia określona w decyzji organu pierwszej instancji mieści się w tym okresie, nawet jeśli wniesiono odwołanie. Sąd uznał również, że przepisy o równego traktowania i Kodeks pracy nie były podstawą prawną zaskarżonego aktu, a zatem nie mogły być naruszone przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących możliwości odwołania oświadczenia o wystąpieniu ze służby przez funkcjonariuszy służb mundurowych oraz interpretacja terminu zwolnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa, ale może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy funkcjonariusz SOP może skutecznie odwołać oświadczenie woli o wystąpieniu ze służby po wydaniu rozkazu personalnego o zwolnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oświadczenie woli o wystąpieniu ze służby nie może być odwołane po wydaniu rozkazu personalnego o zwolnieniu.
Uzasadnienie
Przepis art. 107 ust. 3 ustawy o SOP nie przewiduje możliwości cofnięcia złożonego przez funkcjonariusza oświadczenia woli o chęci wystąpienia ze służby po wydaniu rozkazu personalnego.
Jak należy interpretować termin 3 miesięcy na zwolnienie funkcjonariusza ze służby na jego wniosek, w przypadku wniesienia odwołania od decyzji o zwolnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin 3 miesięcy jest zachowany, jeśli data zwolnienia określona w decyzji organu pierwszej instancji mieści się w tym okresie.
Uzasadnienie
Względy funkcjonalne przemawiają za tym, aby uznać, że chodzi o datę zwolnienia określoną w decyzji organu pierwszej instancji. Zachowanie tego terminu gwarantuje prawa funkcjonariusza i potrzeby służby, a wniesienie odwołania nie powinno prowadzić do uchylania się od skutków oświadczenia o wystąpieniu ze służby.
Czy przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące wad oświadczeń woli (np. błąd) mają zastosowanie do oświadczeń składanych przez funkcjonariusza SOP o wystąpieniu ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te dotyczą stosunków regulowanych przez prawo cywilne i nie dotyczą wadliwości czynności podejmowanych przez stronę na płaszczyźnie publicznoprawnej.
Uzasadnienie
Przepis art. 88 k.c. dotyczy oświadczeń woli składanych innej osobie w dziedzinie stosunków cywilnych, a nie wadliwości czynności podejmowanych w ramach procedur publicznoprawnych.
Przepisy (19)
Główne
u.SOP art. 107 § ust. 3
Ustawa o Służbie Ochrony Państwa
Nie przewiduje możliwości cofnięcia złożonego przez funkcjonariusza oświadczenia woli o chęci wystąpienia ze służby po wydaniu rozkazu personalnego. Termin 3 miesięcy na zwolnienie jest zachowany, jeśli data zwolnienia określona w decyzji organu pierwszej instancji mieści się w tym okresie.
Pomocnicze
u.SOP art. 113
Ustawa o Służbie Ochrony Państwa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 107 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 61 § § 1
Ustawa Kodeks cywilny
Oświadczenie woli złożone innej osobie jest złożone z chwilą, gdy doszło do niej w sposób umożliwiający zapoznanie się z jego treścią. Odwołanie jest skuteczne, gdy doszło jednocześnie lub wcześniej.
k.c. art. 82
Ustawa Kodeks cywilny
k.c. art. 88
Ustawa Kodeks cywilny
Dotyczy oświadczeń woli składanych innej osobie w dziedzinie stosunków cywilnych, nie dotyczy wadliwości czynności publicznoprawnych.
k.p. art. 183a
Ustawa Kodeks pracy
Ustawa o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania art. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oświadczenie woli o wystąpieniu ze służby nie może być odwołane po wydaniu rozkazu personalnego o zwolnieniu. • Termin 3 miesięcy na zwolnienie funkcjonariusza ze służby na jego wniosek jest zachowany, jeśli data zwolnienia określona w decyzji organu pierwszej instancji mieści się w tym okresie.
Odrzucone argumenty
Możliwość skutecznego odwołania oświadczenia woli o wystąpieniu ze służby po wydaniu rozkazu personalnego. • Zastosowanie przepisów Kodeksu cywilnego o wadach oświadczeń woli do oświadczeń składanych w postępowaniu administracyjnym. • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA, w tym zamknięcie rozprawy bez dostatecznego wyjaśnienia sprawy. • Naruszenie przepisów proceduralnych KPA przez WSA, w tym wybiórcza analiza materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
oświadczenie woli, które ma być złożone innej osobie, jest złożone z chwilą, gdy doszło do niej w taki sposób, że mogła zapoznać się z jego treścią. Odwołanie takiego oświadczenia jest skuteczne, jeżeli doszło jednocześnie z tym oświadczeniem lub wcześniej. • przepis art. 107 ust. 3 u.SOP nie przewiduje możliwości cofnięcia złożonego przez skarżącego konkretnemu adresatowi oświadczenia woli o chęci wystąpienia ze służby. • względy funkcjonalne przemawiają za tym, aby uznać, że w powołanym przepisie chodzi o datę zwolnienia funkcjonariusza ze służby określoną w decyzji organu pierwszej instancji.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Ewa Kwiecińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących możliwości odwołania oświadczenia o wystąpieniu ze służby przez funkcjonariuszy służb mundurowych oraz interpretacja terminu zwolnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa, ale może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii możliwości wycofania się z decyzji o odejściu ze służby, co jest istotne dla funkcjonariuszy służb mundurowych. Interpretacja przepisów przez NSA ma praktyczne znaczenie.
“Czy można wycofać się z decyzji o odejściu ze służby? NSA rozstrzyga kluczową kwestię dla funkcjonariuszy.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.