III OSK 1488/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Stowarzyszenia o udostępnienie informacji publicznej w zakresie dokumentacji konkursowej PROO 3 w 2021 roku, obejmującej treści wniosków, sprawozdań, dokumentacji z kontroli, kart oceny wniosków, list rankingowych oraz skarg na wyniki i odpowiedzi na nie. Organ odmówił udostępnienia kart oceny, list rankingowych i skarg, uznając je za dokumenty wewnętrzne lub prywatne, niepodlegające udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Stowarzyszenia na bezczynność organu, podzielając jego stanowisko. Stowarzyszenie wniosło skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP (art. 31 ust. 3, art. 61 ust. 1 i 2) oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej (art. 1 ust. 1, art. 6 ust. 1 pkt 3), a także przepisów postępowania (art. 3 § 2 pkt 8, art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogą być wykorzystywane do kwestionowania ustaleń faktycznych sądu I instancji, a karty oceny wniosków, listy rankingowe i skargi na wyniki nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy. Sąd kasacyjny stwierdził, że WSA prawidłowo zakwalifikował sporne dokumenty jako niepodlegające udostępnieniu, a tym samym nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego ani procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy udostępnienia dokumentów wewnętrznych i prywatnych w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym kart oceny wniosków, list rankingowych oraz skarg i odpowiedzi na nie.
Dotyczy specyficznej sytuacji konkursu PROO 3 i dokumentacji związanej z oceną wniosków i skargami.
Zagadnienia prawne (3)
Czy karty oceny wniosków, listy rankingowe oraz skargi na wyniki konkursu i odpowiedzi na nie stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dokumenty te nie stanowią informacji publicznej, ponieważ mają charakter wewnętrzny lub prywatny i nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że karty oceny i listy rankingowe są dokumentami roboczymi o charakterze doradczym, nie mającymi wpływu na prawa osób trzecich. Skargi na wyniki i odpowiedzi na nie zostały uznane za dokumenty prywatne, które nie tracą tego charakteru przez pozostawanie w dyspozycji organu.
Czy organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ prawidłowo zakwalifikował część żądanych informacji jako niebędące informacją publiczną i poinformował o braku możliwości ich udostępnienia.
Uzasadnienie
W przypadku, gdy żądana informacja nie stanowi informacji publicznej, właściwą formą załatwienia wniosku jest pismo organu zawiadamiające o braku możliwości zastosowania przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, co miało miejsce w tej sprawie.
Czy ograniczenie konstytucyjnego prawa do informacji jest dopuszczalne bez wyraźnego przepisu ustawowego?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, ponieważ uznał, że sporne dokumenty nie są informacją publiczną, a zatem prawo do informacji w tym zakresie nie ma zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny wskazał, że WSA nie wyraził poglądu o możliwości ograniczenia prawa do informacji bez przepisu ustawowego, a jedynie uznał, że żądane informacje nie mają waloru informacji publicznej.
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Karty oceny wniosków, listy rankingowe oraz skargi na wyniki konkursu i odpowiedzi na nie nie stanowią informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Karty oceny wniosków, listy rankingowe oraz skargi na wyniki konkursu i odpowiedzi na nie nie stanowią informacji publicznej.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Sąd uznał, że przepis ten nie ma zastosowania, ponieważ żądane informacje nie są informacją publiczną.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy przedłużenia terminu załatwienia sprawy z uwagi na dużą ilość żądanych dokumentów.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Kwestia ograniczenia prawa do informacji nie była rozstrzygana, gdyż uznano, że żądane dokumenty nie są informacją publiczną.
p.p.s.a. art. 183 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd kasacyjny stwierdził, że WSA nie stosował tego przepisu, gdyż oddalił skargę.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis o charakterze ustrojowym, nie mógł być naruszony w kontekście zarzutów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Karty oceny wniosków, listy rankingowe oraz skargi na wyniki konkursu i odpowiedzi na nie nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Organ nie dopuścił się bezczynności, informując o braku możliwości udostępnienia żądanych dokumentów. • Zarzuty skargi kasacyjnej naruszenia prawa materialnego i procesowego są nieuzasadnione.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 3 u.d.i.p. • Zarzuty naruszenia art. 3 § 2 pkt 8, art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 13 ust. 1 i 2 u.d.i.p.
Godne uwagi sformułowania
przedmiot pkt 4–6 wniosku stowarzyszenia z dnia 11 maja 2023 r. nie stanowi informacji publicznej • przedmiot z pkt 6 wniosku to dokumenty prywatne • żądana informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. • kwestionowanie ustaleń faktycznych poczynionych przez Sąd I instancji nie może nastąpić na podstawie zarzutu naruszenia prawa materialnego
Skład orzekający
Tadeusz Kiełkowski
sprawozdawca
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia dokumentów wewnętrznych i prywatnych w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym kart oceny wniosków, list rankingowych oraz skarg i odpowiedzi na nie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji konkursu PROO 3 i dokumentacji związanej z oceną wniosków i skargami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale skupia się na specyficznych dokumentach wewnętrznych, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników specjalizujących się w tym obszarze niż dla szerokiej publiczności.
“Czy dokumenty wewnętrzne konkursu są informacją publiczną? NSA wyjaśnia granice dostępu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.