III OSK 1479/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Komendanta Stołecznego Policji od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję o odmowie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop funkcjonariuszowi. Sąd I instancji uznał, że organy błędnie zinterpretowały art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych, stosując literalną wykładnię i wyłączając możliwość zastosowania zasad zgodnych z Konstytucją RP wobec funkcjonariuszy zwolnionych przed 6 listopada 2018 r. NSA odniósł się do zarzutów organu dotyczących naruszenia prawa materialnego, w szczególności art. 115a ustawy o Policji i art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej. Sąd kasacyjny podkreślił, że zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, wynikające z przepisów obowiązujących przed 6 listopada 2018 r., powinny być interpretowane w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15), który uznał za niezgodny z Konstytucją sposób obliczania ekwiwalentu w wysokości 1/30 miesięcznego uposażenia. NSA potwierdził, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie stanowi przeszkody do stosowania zasad zgodnych z wyrokiem TK, nawet w odniesieniu do okresu służby sprzed daty wejścia w życie wyroku. Sąd kasacyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko Sądu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego, prawo do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zasady obliczania ekwiwalentu po wyroku TK.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów obowiązujących w określonych okresach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy przejściowe (art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej) mogą ograniczać zastosowanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego zasad obliczania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjanta, w przypadku gdy zwolnienie ze służby nastąpiło przed datą wejścia w życie wyroku TK?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy przejściowe nie mogą ograniczać zastosowania wyroku Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego zasad obliczania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, uwzględniające wyrok TK, mają zastosowanie również do okresu służby sprzed 6 listopada 2018 r., a art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie stanowi przeszkody do ich stosowania.
Jak należy interpretować art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych w kontekście stosowania art. 115a ustawy o Policji po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej odnosi się do 'zasad ustalania ekwiwalentu pieniężnego', a nie do sposobu obliczania jego wysokości (współczynnika 1/30 czy 1/21). Zasady te należy interpretować z uwzględnieniem wyroku TK.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że przepis ten dotyczy norm prawnych kształtujących prawo do urlopu i ekwiwalentu, a nie samego współczynnika obliczeniowego. Wykładnia ta jest zgodna z orzecznictwem NSA i uwzględnia wyrok TK.
Przepisy (8)
Główne
ustawa o szczególnych rozwiązaniach art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Przepis ten odnosi się do zasad ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, a nie do sposobu obliczania jego wysokości. Należy go interpretować z uwzględnieniem wyroku TK.
ustawa o Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis ten określa wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu. Jego brzmienie zostało zmienione wyrokiem TK z 30.10.2018 r. (sygn. akt K 7/15) w zakresie współczynnika 1/30.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o Policji art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 114 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, uwzględniające wyrok TK, mają zastosowanie również do okresu służby sprzed 6 listopada 2018 r. • Art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie stanowi przeszkody do stosowania art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu zgodnym z wyrokiem TK.
Odrzucone argumenty
Literalna wykładnia art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej wyłącza możliwość zastosowania zgodnych z Konstytucją RP zasad obliczania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wobec funkcjonariuszy zwolnionych przed 6 listopada 2018 r. • Przepisy przejściowe (art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej) nakazują stosować art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym przed 6 listopada 2018 r. do ekwiwalentów za urlopy przypadające przed tą datą, z wyłączeniem współczynnika 1/30.
Godne uwagi sformułowania
Niedopuszczalne jest ograniczenie przepisami przejściowymi zakresu zastosowania wyroku TK. • Zasady, o których mowa w ww. art. 9 ust. 1 ustawy oznaczają konieczność wzięcia pod uwagę, przy wykładni przepisu art. 115a ustawy o Policji, wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15 • świadczeniem ekwiwalentnym za przepracowany dzień urlopu jest wynagrodzenie za jeden dzień roboczy. Taki sposób obliczania wartości jednego dnia urlopu wynika z faktu, że urlop wypoczynkowy liczony jest wyłącznie w dniach roboczych.
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sędzia
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego, prawo do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zasady obliczania ekwiwalentu po wyroku TK."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów obowiązujących w określonych okresach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami funkcjonariuszy służb mundurowych i interpretacją przepisów po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, co ma znaczenie praktyczne dla wielu osób.
“Policjanci mają prawo do pełnego ekwiwalentu za urlop, nawet po latach – NSA potwierdza wyrok TK!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.