III OSK 1478/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odmówił wstrzymania wykonania decyzji o wygaśnięciu pozwolenia zintegrowanego z powodu braku uzasadnienia wniosku przez spółkę.
Spółka S. sp. z o.o. złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska o wygaśnięciu pozwolenia zintegrowanego. W ramach skargi kasacyjnej spółka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania, wskazując na brak uzasadnienia wniosku przez stronę skarżącą, co uniemożliwia merytoryczną ocenę.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek spółki S. sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Klimatu i Środowiska, która stwierdziła wygaśnięcie pozwolenia zintegrowanego. Wniosek został złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę spółki. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymanie wykonania aktu jest możliwe tylko w przypadku zagrożenia wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązkiem strony jest wykazanie tych przesłanek we wniosku. W analizowanej sprawie wniosek spółki nie został uzasadniony, co uniemożliwiło jego merytoryczną ocenę. Sąd zaznaczył również, że sama potencjalna wadliwość zaskarżonego rozstrzygnięcia nie stanowi podstawy do wstrzymania jego wykonania, gdyż na tym etapie nie bada się merytorycznej zasadności skargi. Wobec braku podstaw prawnych, NSA odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego złożony w skardze kasacyjnej musi być uzasadniony przesłankami z art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 61 § 3 p.p.s.a. uzależnia możliwość wstrzymania wykonania aktu od wystąpienia jednej z dwóch przesłanek, a strona ma obowiązek wykazać te przesłanki we wniosku, wskazując konkretne okoliczności i dokumenty.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z wnioskiem takim można wystąpić także na etapie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wywołanym wniesieniem skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji przez stronę skarżącą.
Godne uwagi sformułowania
Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Obowiązkiem strony jest wskazanie we wniosku okoliczności na poparcie spełnienia przynajmniej jednej z tychże przesłanek. Argumentacja wniosku o wstrzymanie wykonania określonego rozstrzygnięcia musi w sposób przekonywujący pokazać konkretne relacje między brakiem wstrzymania aktu, a wystąpieniem zagrożeń z art. 61 § 3 p.p.s.a. Sama ewentualna wadliwość zaskarżonego rozstrzygnięcia nie może być traktowana jako przesłanka wstrzymania wykonania aktu. Na tym etapie postępowania Sąd nie bada zasadności skargi kasacyjnej, ani legalności aktu. Kwestie merytoryczne będące uzasadnieniem podniesionych w skardze kasacyjnej zarzutów nie mogą być oceniane na etapie rozpoznawania przez Sąd wniosku o wstrzymanie wykonania aktu, albowiem doszłoby do nieuprawnionego "przedsądu".
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście skargi kasacyjnej. Podkreślenie, że wadliwość decyzji nie jest wystarczającą przesłanką do jej wstrzymania."
Ograniczenia: Dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych z wnioskiem o wstrzymanie wykonania, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy pozwolenia zintegrowanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym – wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Jest to istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 1478/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-09-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-30 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Korzeniowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6130 Pozwolenie na wprowadzenie do środowiska substancji lub energii Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane IV SA/Wa 2842/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2025-03-13 Skarżony organ Minister Środowiska Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku S. sp. z o.o. z siedzibą w S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej S. sp. z o.o. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2025 r. sygn. akt IV SA/Wa 2842/24 w sprawie ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 października 2024 r. nr DIŚ-III.415.12.2024.AT.2 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji udzielającej pozwolenia zintegrowanego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie, Sąd I instancji) wyrokiem z 13 marca 2025 r. sygn. akt IV SA/Wa 2842/24 oddalił skargę S. sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej: spółka, skarżąca, skarżąca kasacyjnie) na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 października 2024 r. nr DIŚ-III.415.12.2024.AT.2 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji udzielającej pozwolenia zintegrowanego. Pismem oznaczonym datą 6 maja 2025 r. (data nadania w placówce pocztowej 23 maja 2025 r.) spółka, reprezentowana przez adwokata, wywiodła skargę kasacyjną od ww. wyroku WSA w Warszawie z 13 marca 2025 r. sygn. akt IV SA/Wa 2842/24. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z wnioskiem takim można wystąpić także na etapie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wywołanym wniesieniem skargi kasacyjnej. Wyżej wymieniony przepis, choć przewiduje możliwość wstrzymania wykonania aktu na wniosek strony, to uzależnia skorzystanie z takiego środka prawnego w sytuacji, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Możliwość udzielenia ochrony tymczasowej została zatem ograniczona od wystąpienia jednej z dwóch przesłanek zawartych w omawianym przepisie. Obowiązkiem strony jest wskazanie we wniosku okoliczności na poparcie spełnienia przynajmniej jednej z tychże przesłanek. Innymi słowy uprawnienie to wiąże się z obowiązkiem uzasadnienia wniosku, poprzez poparcie go stosownymi twierdzeniami i dokumentami na okoliczność spełnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania aktu. Argumentacja wniosku o wstrzymanie wykonania określonego rozstrzygnięcia musi w sposób przekonywujący pokazać konkretne relacje między brakiem wstrzymania aktu, a wystąpieniem zagrożeń z art. 61 § 3 p.p.s.a. Wniosek złożony przez skarżącą kasacyjnie nie został uzasadniony. Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Zauważyć także należy, że sama ewentualna wadliwość zaskarżonego rozstrzygnięcia nie może być traktowana jako przesłanka wstrzymania wykonania aktu. Na tym etapie postępowania Sąd nie bada zasadności skargi kasacyjnej, ani legalności aktu. Kwestie merytoryczne będące uzasadnieniem podniesionych w skardze kasacyjnej zarzutów nie mogą być oceniane na etapie rozpoznawania przez Sąd wniosku o wstrzymanie wykonania aktu, albowiem doszłoby do nieuprawnionego "przedsądu". Wobec braku podstaw do udzielenia ochrony tymczasowej Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI