III OSK 1424/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który oddalił skargę skarżącego na bezczynność Dyrektora I Liceum Ogólnokształcącego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia statutu szkoły, a po braku odpowiedzi wniósł skargę na bezczynność organu. WSA w Rzeszowie oddalił skargę, uznając, że organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ statut został udostępniony na stronie internetowej szkoły oraz w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP). Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, twierdząc, że organ miał obowiązek udostępnić statut na wniosek, gdyż nie był on zamieszczony w BIP w momencie składania wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 7 ust. 1 pkt 2 i art. 10 ust. 1 u.d.i.p.) nie zasługują na uwzględnienie, ponieważ skarżący nie zakwestionował skutecznie ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji, a ocena zastosowania prawa materialnego może być dokonana jedynie na podstawie stanu faktycznego przyjętego przez sąd. Sąd podkreślił, że zarzut naruszenia prawa materialnego nie może opierać się na kwestionowaniu stanu faktycznego. Ponadto, NSA oddalił zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 3 w zw. z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), wskazując, że przepisy te nie miały zastosowania w sprawie o bezczynność organu, a sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 151 p.p.s.a. Sąd stwierdził, że organ nie pozostawał w bezczynności, gdyż statut szkoły był dostępny w BIP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska NSA w kwestii bezczynności organu w przypadku dostępności informacji w BIP oraz zasad skutecznego formułowania zarzutów skargi kasacyjnej dotyczących naruszenia prawa materialnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępności informacji w BIP i zasad proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ pozostaje w bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej, jeśli żądany dokument jest już dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli żądany dokument jest już dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej, nawet jeśli nie został udostępniony na konkretny wniosek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udostępnienie informacji publicznej w BIP jest równoznaczne z jej udostępnieniem na wniosek, co wyklucza stan bezczynności organu.
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego może być skutecznie podniesiony bez jednoczesnego zakwestionowania ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być skutecznie podniesiony, jeśli skarżący nie zakwestionował skutecznie ustaleń faktycznych, na których oparto zaskarżone rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ocena zastosowania prawa materialnego może być dokonana wyłącznie na podstawie stanu faktycznego przyjętego przez sąd, a próba zwalczenia ustaleń faktycznych nie może nastąpić przez zarzut naruszenia prawa materialnego.
Czy przepisy dotyczące umorzenia postępowania administracyjnego (art. 145 § 3 p.p.s.a.) mają zastosowanie w sprawie o bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania, ponieważ udostępnienie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną, a nie postępowaniem jurysdykcyjnym, które można umorzyć.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 145 § 3 p.p.s.a. odnosi się do umorzenia postępowania administracyjnego przez sąd, a w sprawie o bezczynność organu nie prowadzi się postępowania administracyjnego, które można by umorzyć.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 7 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji Publicznej.
u.d.i.p. art. 8 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Biuletyn Informacji Publicznej tworzy się w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek.
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ statut szkoły był dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej. • Zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogły być skuteczne bez zakwestionowania ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji. • Przepisy dotyczące umorzenia postępowania administracyjnego nie miały zastosowania w sprawie o bezczynność organu.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ statut szkoły nie był zamieszczony w BIP w momencie składania wniosku. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez niezastosowanie art. 145 § 3 w zw. z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Ocena zasadności zarzutu naruszenia prawa materialnego może być przy tym dokonana wyłącznie na podstawie ustalonego w sprawie stanu faktycznego, nie zaś na podstawie stanu faktycznego, który skarżący uznaje za prawidłowy. • Próba zwalczenia ustaleń faktycznych poczynionych przez sąd pierwszej instancji nie może nastąpić przez zarzut naruszenia prawa materialnego. • Samo udzielenie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną i nie wymaga prowadzenia postępowania jurysdykcyjnego.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Ewa Kwiecińska
członek
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA w kwestii bezczynności organu w przypadku dostępności informacji w BIP oraz zasad skutecznego formułowania zarzutów skargi kasacyjnej dotyczących naruszenia prawa materialnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępności informacji w BIP i zasad proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii dostępu do informacji publicznej i bezczynności organu, ale rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonych już zasadach interpretacji przepisów.
“Czy organ był w bezczynności, skoro statut szkoły był dostępny w BIP? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.