Orzeczenie · 2025-04-11

III OSK 1424/24

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-04-11
NSAAdministracyjneŚredniansa
dostęp do informacji publicznejbezczynność organuBIPstatut szkołyskarga kasacyjnaNSAprawo administracyjnepostępowanie sądowoadministracyjne

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który oddalił skargę skarżącego na bezczynność Dyrektora I Liceum Ogólnokształcącego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia statutu szkoły, a po braku odpowiedzi wniósł skargę na bezczynność organu. WSA w Rzeszowie oddalił skargę, uznając, że organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ statut został udostępniony na stronie internetowej szkoły oraz w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP). Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, twierdząc, że organ miał obowiązek udostępnić statut na wniosek, gdyż nie był on zamieszczony w BIP w momencie składania wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 7 ust. 1 pkt 2 i art. 10 ust. 1 u.d.i.p.) nie zasługują na uwzględnienie, ponieważ skarżący nie zakwestionował skutecznie ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji, a ocena zastosowania prawa materialnego może być dokonana jedynie na podstawie stanu faktycznego przyjętego przez sąd. Sąd podkreślił, że zarzut naruszenia prawa materialnego nie może opierać się na kwestionowaniu stanu faktycznego. Ponadto, NSA oddalił zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 3 w zw. z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), wskazując, że przepisy te nie miały zastosowania w sprawie o bezczynność organu, a sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 151 p.p.s.a. Sąd stwierdził, że organ nie pozostawał w bezczynności, gdyż statut szkoły był dostępny w BIP.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ugruntowanie stanowiska NSA w kwestii bezczynności organu w przypadku dostępności informacji w BIP oraz zasad skutecznego formułowania zarzutów skargi kasacyjnej dotyczących naruszenia prawa materialnego.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępności informacji w BIP i zasad proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ pozostaje w bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej, jeśli żądany dokument jest już dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli żądany dokument jest już dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej, nawet jeśli nie został udostępniony na konkretny wniosek.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że udostępnienie informacji publicznej w BIP jest równoznaczne z jej udostępnieniem na wniosek, co wyklucza stan bezczynności organu.

Czy zarzut naruszenia prawa materialnego może być skutecznie podniesiony bez jednoczesnego zakwestionowania ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być skutecznie podniesiony, jeśli skarżący nie zakwestionował skutecznie ustaleń faktycznych, na których oparto zaskarżone rozstrzygnięcie.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że ocena zastosowania prawa materialnego może być dokonana wyłącznie na podstawie stanu faktycznego przyjętego przez sąd, a próba zwalczenia ustaleń faktycznych nie może nastąpić przez zarzut naruszenia prawa materialnego.

Czy przepisy dotyczące umorzenia postępowania administracyjnego (art. 145 § 3 p.p.s.a.) mają zastosowanie w sprawie o bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te nie mają zastosowania, ponieważ udostępnienie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną, a nie postępowaniem jurysdykcyjnym, które można umorzyć.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że art. 145 § 3 p.p.s.a. odnosi się do umorzenia postępowania administracyjnego przez sąd, a w sprawie o bezczynność organu nie prowadzi się postępowania administracyjnego, które można by umorzyć.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Rzeszowie.

Przepisy (11)

Główne

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 7 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji Publicznej.

u.d.i.p. art. 8 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Biuletyn Informacji Publicznej tworzy się w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej.

u.d.i.p. art. 10 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek.

u.d.i.p. art. 16

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

p.p.s.a. art. 145 § § 3

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 189

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ statut szkoły był dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej. • Zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogły być skuteczne bez zakwestionowania ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji. • Przepisy dotyczące umorzenia postępowania administracyjnego nie miały zastosowania w sprawie o bezczynność organu.

Odrzucone argumenty

Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ statut szkoły nie był zamieszczony w BIP w momencie składania wniosku. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez niezastosowanie art. 145 § 3 w zw. z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Godne uwagi sformułowania

Ocena zasadności zarzutu naruszenia prawa materialnego może być przy tym dokonana wyłącznie na podstawie ustalonego w sprawie stanu faktycznego, nie zaś na podstawie stanu faktycznego, który skarżący uznaje za prawidłowy. • Próba zwalczenia ustaleń faktycznych poczynionych przez sąd pierwszej instancji nie może nastąpić przez zarzut naruszenia prawa materialnego. • Samo udzielenie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną i nie wymaga prowadzenia postępowania jurysdykcyjnego.

Skład orzekający

Wojciech Jakimowicz

przewodniczący

Ewa Kwiecińska

członek

Mariusz Kotulski

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA w kwestii bezczynności organu w przypadku dostępności informacji w BIP oraz zasad skutecznego formułowania zarzutów skargi kasacyjnej dotyczących naruszenia prawa materialnego."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępności informacji w BIP i zasad proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii dostępu do informacji publicznej i bezczynności organu, ale rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonych już zasadach interpretacji przepisów.

Czy organ był w bezczynności, skoro statut szkoły był dostępny w BIP? NSA wyjaśnia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst