III OSK 1417/23Oddalenie skargi kasacyjnej opłaty środowiskowe 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez P.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzja ta utrzymała w mocy decyzję Marszałka Województwa Podlaskiego wymierzającą opłatę podwyższoną za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza oraz pobór wód podziemnych bez wymaganych pozwoleń zintegrowanego i wodnoprawnego. Skarżący kasacyjnie podniósł zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym przedawnienia opłaty oraz naruszenia przepisów Konstytucji, a także zarzuty naruszenia przepisów postępowania, wskazując na błędy w ustaleniu stanu faktycznego i nieprzeprowadzenie dowodów. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd wyjaśnił, że przepis o przedawnieniu zobowiązania podatkowego (art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej) nie ma zastosowania do opłat podwyższonych, które powstają z mocy prawa w momencie korzystania ze środowiska bez pozwolenia. Zastosowanie ma natomiast 5-letni termin przedawnienia zobowiązania podatkowego (art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej), który nie upłynął w momencie wydania decyzji. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, wskazując, że ustalenia faktyczne zostały dokonane prawidłowo, a zarzuty dotyczące braku dowodów nie znalazły potwierdzenia. Sąd podkreślił, że opłata podwyższona nie jest karą administracyjną, a okresy, za które naliczono opłaty, nie były tożsame z okresami objętymi innymi postępowaniami. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia opłat za korzystanie ze środowiska oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniach środowiskowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku pozwoleń i naliczania opłat podwyższonych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata podwyższona za korzystanie ze środowiska podlega przedawnieniu na podstawie art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej nie ma zastosowania do opłat podwyższonych, ponieważ nie dotyczą one zobowiązania podatkowego wymagającego decyzji konstytutywnej. Zastosowanie ma 5-letni termin przedawnienia zobowiązania podatkowego z art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Opłata podwyższona powstaje z mocy prawa w momencie korzystania ze środowiska bez pozwolenia i jest zobowiązaniem o charakterze deklaratoryjnym, a nie konstytutywnym. Termin przedawnienia wynosi 5 lat od końca roku, w którym upłynął termin płatności.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym nieprzeprowadzenie wnioskowanych dowodów, mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy dotyczącej opłaty podwyższonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie są zasadne, ponieważ ustalenia faktyczne zostały dokonane prawidłowo, a wnioskowane dowody nie były konieczne lub zostały zastąpione innymi dowodami.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo ustalił stan faktyczny, opierając się na protokole kontroli i dokumentacji. Wnioskowane dowody (oględziny studni, opinia biegłego, zeznania świadków) nie były niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy, a ilość pobranej wody została ustalona na podstawie dokumentacji hodowli i literatury fachowej.
Czy niezastosowanie przepisów dotyczących kar administracyjnych (art. 189f § 1 pkt 2 k.p.a.) przy wymierzaniu opłaty podwyższonej stanowiło naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy dotyczące kar administracyjnych nie mają zastosowania do opłat podwyższonych, a ponadto okresy, za które naliczono opłaty, były różne.
Uzasadnienie
Opłata podwyższona nie jest karą administracyjną. Dodatkowo, opłaty wymierzone przez Wody Polskie dotyczyły innego okresu niż opłaty w rozpoznawanej sprawie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
p.o.ś. art. 281 § ust. 1
Ustawa Prawo ochrony środowiska
Do ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska stosuje się odpowiednio przepisy działu III Ordynacji podatkowej.
Ordynacja podatkowa art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku.
p.o.ś. art. 284 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Podmiot korzystający ze środowiska ustala we własnym zakresie wysokość należnej opłaty.
p.o.ś. art. 285 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Opłatę za korzystanie ze środowiska ustala się według stawek obowiązujących w okresie, w którym korzystanie miało miejsce i wnosi w ustawowo określonym terminie (do 31 marca następnego roku).
p.o.ś. art. 288 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Wszczęcie postępowania w sprawach opłat z urzędu następuje w przypadku braku realizacji obowiązku nałożonego na podmiot.
Pomocnicze
p.o.ś. art. 292
Ustawa Prawo ochrony środowiska
p.o.ś. art. 321
Ustawa Prawo ochrony środowiska
Dotyczy odroczenia terminu płatności opłaty, co nie było przedmiotem sprawy.
Ordynacja podatkowa art. 68 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Nie ma zastosowania do opłat podwyższonych z tytułu korzystania ze środowiska.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczy kar administracyjnych, nie ma zastosowania do opłat podwyższonych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zarzut naruszenia klauzuli demokratycznego państwa prawnego, zasady zaufania i bezpieczeństwa prawnego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Przedawnienie opłaty podwyższonej na podstawie art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i nieprzeprowadzenie wnioskowanych dowodów. • Naruszenie art. 2 Konstytucji RP. • Niezastosowanie przepisów dotyczących kar administracyjnych. • Naruszenie art. 16 k.p.a. w związku z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach.
Godne uwagi sformułowania
Opłata podwyższona jest decyzją deklaratoryjną, nie kreuje obowiązku jej wniesienia. • Przepis art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej nie ma zastosowania do opłat podwyższonych. • Zastosowanie ma 5-letni termin przedawnienia zobowiązania podatkowego z art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej.
Skład orzekający
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący
Teresa Zyglewska
sprawozdawca
Sławomir Pauter
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia opłat za korzystanie ze środowiska oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniach środowiskowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pozwoleń i naliczania opłat podwyższonych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii przedawnienia opłat środowiskowych i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście prawa ochrony środowiska, co jest istotne dla praktyków.
“Czy opłaty środowiskowe mogą się przedawnić? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.