III OSK 1361/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Sprawa dotyczyła wniosku nauczycielki o udostępnienie zaleceń dotyczących zatrudniania nauczycieli. WSA dwukrotnie oddalił skargę, powołując się na przepisy Prawa oświatowego jako odrębny tryb dostępu do informacji. NSA uchylił pierwszy wyrok WSA, wskazując na potrzebę wskazania podstawy materialnoprawnej i uzasadnienia. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, WSA ponownie oddalił skargę, powołując się na przepisy Prawa oświatowego. NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną, uchylił zaskarżony wyrok i zobowiązał Dyrektora Zespołu Szkół do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni. Stwierdzono bezczynność organu, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, wskazując, że wynikała ona z błędnej interpretacji przepisów, a nie złej woli. NSA podkreślił, że przepisy Prawa oświatowego nie stanowią odrębnego trybu dostępu do informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście przepisów szczególnych, w szczególności Prawa oświatowego. Ustalenie, kiedy przepisy szczególne wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji nauczyciela jako członka rady pedagogicznej i dostępu do informacji związanych z funkcjonowaniem szkoły. Ogólne zasady interpretacji art. 1 ust. 2 u.d.i.p. mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy Prawa oświatowego, dotyczące funkcjonowania rady pedagogicznej, stanowią odrębny tryb dostępu do informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Prawa oświatowego dotyczące kompetencji dyrektora i rady pedagogicznej nie stanowią odrębnego trybu dostępu do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa oświatowego regulują funkcjonowanie organów szkoły, a nie zasady dostępu do informacji publicznej. Odrębny tryb dostępu wymaga wyraźnego postanowienia ustawy, a nie wykładni.
Czy Dyrektor Zespołu Szkół dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie rozpoznał wniosku o udostępnienie informacji publicznej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, błędnie kierując sprawę do przepisów Prawa oświatowego.
Czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Bezczynność organu wynikała z błędnej interpretacji przepisów prawa, a nie ze złej woli czy celowego lekceważenia obowiązków.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnych
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
P.o. art. 68 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
P.o. art. 68 § ust. 6
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
P.o. art. 69 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
P.o. art. 69 § ust. 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
P.o. art. 70 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
P.o. art. 70 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
P.o. art. 73 § ust. 2 zd. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Prawa oświatowego nie stanowią odrębnego trybu dostępu do informacji publicznej. • Organ nie zastosował się do wytycznych NSA z poprzedniego wyroku.
Odrzucone argumenty
WSA prawidłowo zastosował przepisy Prawa oświatowego jako odrębny tryb dostępu do informacji.
Godne uwagi sformułowania
nie można tworzyć ograniczeń w zakresie dostępu do informacji poprzez wykładnię • ograniczenia w zakresie tego dostępu powinny wynikać wprost z jasno brzmiącego przepisu rangi ustawowej • bezczynność organu nie wynikała ze złej woli organu, ani nie miała cech celowego ignorowania lub lekceważenia obowiązków
Skład orzekający
Beata Jezielska
sprawozdawca
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście przepisów szczególnych, w szczególności Prawa oświatowego. Ustalenie, kiedy przepisy szczególne wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nauczyciela jako członka rady pedagogicznej i dostępu do informacji związanych z funkcjonowaniem szkoły. Ogólne zasady interpretacji art. 1 ust. 2 u.d.i.p. mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak organy mogą błędnie interpretować przepisy, aby ograniczyć dostęp. Wyjaśnia kluczową zasadę interpretacji przepisów szczególnych wobec ustawy ogólnej.
“Czy nauczyciel ma prawo do informacji o zaleceniach dotyczących zatrudnienia? NSA wyjaśnia granice dostępu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.