III OSK 1342/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku skarżącego o udostępnienie wszystkich wniosków złożonych przez Prokuratora Rejonowego do sądu o zastosowanie tymczasowego aresztowania w roku 2023. Prokurator odmówił udostępnienia informacji, wskazując, że wnioski te dotyczą postępowań karnych pozostających w toku i podlegają regulacji Kodeksu postępowania karnego (k.p.k.), a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę skarżącego na bezczynność organu. Sąd pierwszej instancji uznał, że nawet jeśli organ błędnie zakwalifikował wnioski jako niebędące informacją publiczną, to ich udostępnienie nie następuje w trybie u.d.i.p., lecz na podstawie art. 156 § 5b k.p.k. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną, która zarzucała naruszenie przepisów postępowania (art. 151 i 149 p.p.s.a.) oraz prawa materialnego (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.). NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzut naruszenia art. 151 i 149 p.p.s.a. jest nieskuteczny, gdyż wymaga powołania innych przepisów naruszonych przez sąd pierwszej instancji. Zarzut naruszenia art. 16 ust. 1 u.d.i.p. również okazał się bezzasadny. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p., przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji publicznych. Przepisy k.p.k., w szczególności art. 156, stanowią taką odrębną regulację, która wyłącza stosowanie u.d.i.p. do informacji znajdujących się w aktach spraw karnych. W związku z tym, organ nie był zobowiązany do wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że dostęp do informacji zawartych w aktach postępowań karnych jest regulowany wyłącznie przez Kodeks postępowania karnego, a ustawa o dostępie do informacji publicznej nie ma w tym zakresie zastosowania. Uzasadnienie, dlaczego w takich przypadkach nie wydaje się decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy żądana informacja znajduje się w aktach postępowania karnego i jej udostępnienie jest regulowane przez przepisy k.p.k.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wnioski prokuratora o zastosowanie tymczasowego aresztowania w toku postępowania karnego stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też ich udostępnianie regulują wyłącznie przepisy Kodeksu postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wnioski prokuratora o zastosowanie tymczasowego aresztowania w toku postępowania karnego nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ ich udostępnianie jest regulowane przepisami Kodeksu postępowania karnego, które stanowią przepisy szczególne wyłączające stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji publicznych. Kodeks postępowania karnego, w szczególności art. 156, zawiera zamkniętą i zupełną regulację zasad dostępu do akt postępowania karnego i znajdujących się w nich informacji publicznych, co wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy w przypadku, gdy udostępnianie informacji publicznej jest regulowane przepisami szczególnymi (np. Kodeksu postępowania karnego), organ jest zobowiązany do wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest zobowiązany do wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej, jeśli przepisy szczególne (np. k.p.k.) wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Wyłączenie stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej na podstawie art. 1 ust. 2 u.d.i.p. obejmuje również możliwość wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p.
Przepisy (7)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.k. art. 156 § § 5
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 156 § § 5a
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 156 § § 5b
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Kodeksu postępowania karnego (art. 156) stanowią odrębną regulację, która wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej do informacji znajdujących się w aktach spraw karnych. • Organ nie jest zobowiązany do wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej, gdy stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej jest wyłączone na mocy przepisów szczególnych.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 151 i 149 p.p.s.a. jako przepisów wynikowych, które wymagają powiązania z innymi przepisami naruszonymi przez sąd pierwszej instancji. • Zarzut naruszenia art. 16 ust. 1 u.d.i.p. poprzez nieprawidłowe przyjęcie, że sposób załatwienia sprawy przez organ w formie pisma informującego o braku możliwości udostępnienia żądanej informacji nie naruszał prawa, podczas gdy pismo organu powinno przybrać formę decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi • przepisy k.p.k. stanowią owe "przepisy innych ustaw", o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, określające odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi, które w całości wyłączają zastosowanie przepisów tejże ustawy do informacji publicznych znajdujących się w aktach sprawy karnej.
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia
Maciej Kobak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że dostęp do informacji zawartych w aktach postępowań karnych jest regulowany wyłącznie przez Kodeks postępowania karnego, a ustawa o dostępie do informacji publicznej nie ma w tym zakresie zastosowania. Uzasadnienie, dlaczego w takich przypadkach nie wydaje się decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy żądana informacja znajduje się w aktach postępowania karnego i jej udostępnienie jest regulowane przez przepisy k.p.k.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście postępowań karnych, co jest istotne dla prawników i dziennikarzy śledczych. Wyjaśnia relację między ustawą o dostępie do informacji publicznej a przepisami szczególnymi.
“Czy wnioski o aresztowanie to informacja publiczna? NSA wyjaśnia, kiedy liczy się Kodeks karny, a nie ustawa o dostępie do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.