III OSK 1329/22Likwidacja przedszkola zawiadomienie rodziców prawo oświatowe
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody Podkarpackiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który oddalił skargę Wojewody na uchwałę Rady Miasta Łańcut w sprawie likwidacji Przedszkola Miejskiego nr 5. Wojewoda zarzucał naruszenie art. 89 ust. 1 Prawa oświatowego, twierdząc, że rodzice nie zostali prawidłowo zawiadomieni o zamiarze likwidacji przedszkola co najmniej na 6 miesięcy przed terminem. Sąd I instancji uznał ten zarzut za chybiony, wskazując, że informacje zostały skierowane do wszystkich opiekunów prawnych, a brak podpisów na niektórych zawiadomieniach nie świadczy o ich niedoręczeniu, lecz o braku zwrotu podpisanego egzemplarza przez rodziców. Sąd podkreślił, że wysłanie zawiadomienia pocztą za zwrotnym potwierdzeniem odbioru również spełnia wymóg ustawowy. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał zarzuty naruszenia przepisów postępowania za nieuzasadnione, wskazując na brak wskazania konkretnych przepisów proceduralnych, którym uchybił sąd I instancji. Zarzuty naruszenia prawa materialnego również zostały odrzucone, ponieważ kwestia prawidłowości doręczenia jest zagadnieniem procesowym, a nie materialnym. NSA potwierdził, że zawiadomienie o zamiarze likwidacji placówki może być dokonane w dowolnej formie, pod warunkiem faktycznego dotarcia do rodziców w ustawowym terminie, a udokumentowanie tego może nastąpić w różny sposób. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawiadamiania rodziców o likwidacji placówek oświatowych, dopuszczalność różnych form zawiadomienia oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej w kontekście naruszenia przepisów postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji likwidacji placówki oświatowej i procedury z nią związanej. Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących skargi kasacyjnej ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zawiadomienie rodziców o zamiarze likwidacji placówki oświatowej może być dokonane w dowolnej formie, pod warunkiem faktycznego dotarcia do nich w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawiadomienie o zamiarze likwidacji/przekształceniu szkoły/przedszkola, o którym mowa w art. 89 ust. 1 u.p.o., adresowane do rodziców uczniów może być dokonane w dowolnej formie, a konieczne jest tylko, aby do nich rzeczywiście dotarło w przewidzianym w ustawie terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa oświatowego nie regulują sposobu doręczania zawiadomień o zamiarze likwidacji, dlatego dopuszczalna jest dowolna forma, byleby informacja dotarła do rodziców w terminie. Udokumentowanie tego może nastąpić na różne sposoby, np. przez podpis rodzica, listę obecności, oświadczenie dyrektora, czy nawet wysyłkę pocztą.
Czy brak podpisów rodziców na zawiadomieniach o likwidacji przedszkola świadczy o niedoręczeniu informacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak podpisów rodziców na zawiadomieniach nie świadczy o tym, że informacja nie została im doręczona, lecz jedynie o tym, że w niektórych przypadkach rodzice nie zwrócili podpisanego egzemplarza.
Uzasadnienie
Sąd I instancji, a następnie NSA, uznał, że posiadanie w aktach sprawy kilkudziesięciu zawiadomień z podpisami rodziców oraz oświadczenie dyrektora o doręczeniu informacji wszystkim rodzicom, mimo braku zwrotu niektórych podpisanych egzemplarzy, wystarcza do wykazania dochowania terminu zawiadomienia.
Czy zarzut naruszenia przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. może stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej bez wskazania naruszenia konkretnych przepisów postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. musi być powiązany z naruszeniem przez organ przepisów regulujących tok postępowania administracyjnego, a samo powołanie tego przepisu bez wskazania konkretnych uchybień organu czyni zarzut nieskutecznym.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 174 pkt 2 p.p.s.a. wymaga wskazania konkretnych przepisów postępowania administracyjnego, którym uchybił organ, a których nie dostrzegł sąd I instancji. Zarzut oparty jedynie na art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. bez powiązania z przepisami proceduralnymi jest niepodparty i nie może być przedmiotem rozpoznania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.p.o. art. 89 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Zawiadomienie rodziców o zamiarze likwidacji/przekształceniu szkoły/przedszkola może być dokonane w dowolnej formie, pod warunkiem faktycznego dotarcia do nich w ustawowym terminie. Udokumentowanie tego może nastąpić w każdy sposób.
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. h i pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten może stanowić podstawę kasacyjną jedynie w związku z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o. art. 4 § pkt 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.p.o. art. 89 § ust. 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.p.o. art. 29 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.p.o. art. 89 § ust. 9
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie rodziców o zamiarze likwidacji placówki może być dokonane w dowolnej formie, pod warunkiem faktycznego dotarcia do nich w ustawowym terminie. • Brak podpisów rodziców na zawiadomieniach nie świadczy o ich niedoręczeniu. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. bez wskazania konkretnych przepisów postępowania administracyjnego jest nieskuteczny.
Odrzucone argumenty
Procedura likwidacji przedszkola została przeprowadzona z uchybieniem art. 89 ust. 1 u.p.o. poprzez nieprawidłowe zawiadomienie rodziców. • Niedopełnienie przez organ prowadzący obowiązku powiadomienia rodziców o likwidacji szkoły w taki sposób, by informacja dotarła do nich bezpośrednio, stanowi przesłankę stwierdzenia nieważności uchwały. • Za datę dokonania zawiadomienia rodziców o zamiarze likwidacji przedszkola należy przyjąć dzień nadania przesyłek w placówce polskiego operatora publicznego. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez dowolną, a nie swobodną ocenę materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Zawiadomienie o zamiarze likwidacji/przekształceniu szkoły/przedszkola, o którym mowa w art. 89 ust. 1 u.p.o., adresowane do rodziców uczniów może być dokonane w dowolnej formie, a konieczne jest tylko, aby do nich rzeczywiście dotarło w przewidzianym w ustawie terminie. • Udokumentowanie dokonania zawiadomienia i dotarcia do wiadomości rodziców nastąpić może w każdy sposób. • Niewskazanie naruszenia konkretnego przepisu postępowania administracyjnego przez wojewódzki sąd administracyjny powoduje, że tak sformułowany zarzut kasacyjny nie może być przedmiotem rozpoznania w postępowaniu kasacyjnym.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Kwiecińska
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawiadamiania rodziców o likwidacji placówek oświatowych, dopuszczalność różnych form zawiadomienia oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej w kontekście naruszenia przepisów postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji likwidacji placówki oświatowej i procedury z nią związanej. Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących skargi kasacyjnej ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w prawie oświatowym – sposobu zawiadamiania rodziców o likwidacji placówki. Choć nie jest to sprawa o dużej wadze społecznej, ma znaczenie praktyczne dla samorządów i rodziców.
“Jak skutecznie zawiadomić rodziców o likwidacji przedszkola? NSA wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.