III OSK 1297/21

Naczelny Sąd Administracyjny2022-09-23

NSAAdministracyjnensa

odpadyzezwoleniezaświadczenieprzedsiębiorstwoprawo administracyjneprawo cywilneprzeniesienie uprawnieńwkład niepieniężny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA oddalił skargę kasacyjną spółki domagającej się zaświadczenia o przejściu uprawnień z zezwolenia na zbieranie odpadów, uznając, że procedura wydawania zaświadczeń nie służy rozstrzyganiu sporów prawnych i nie może zastępować postępowania administracyjnego.

Spółka W. Sp. z o.o. wniosła o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przejście na nią uprawnień wynikających z zezwolenia na zbieranie odpadów, które pierwotnie zostało wydane spółce O. S.A. i które zostało wniesione jako wkład niepieniężny do W. Sp. z o.o. Organy administracji oraz Sąd I instancji odmówiły wydania zaświadczenia, uznając, że procedura ta nie służy do rozstrzygania sporów prawnych ani do potwierdzania praw, które nie wynikają wprost z posiadanych przez organ danych. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów niższych instancji.

Sprawa dotyczyła wniosku spółki W. Sp. z o.o. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przejście na nią uprawnień wynikających z zezwolenia na zbieranie odpadów, które pierwotnie zostało wydane spółce O. S.A. Wnioskodawca argumentował, że nabył te uprawnienia wraz ze zorganizowaną częścią przedsiębiorstwa, wniesioną jako wkład niepieniężny. Organy administracji odmówiły wydania zaświadczenia, wskazując, że zezwolenie na zbieranie odpadów jest aktem publicznoprawnym, ściśle związanym z podmiotem, na rzecz którego zostało wydane, i nie może być automatycznie przenoszone na inny podmiot w drodze czynności cywilnoprawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę spółki, podkreślając, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter potwierdzający fakty lub stan prawny wynikający z posiadanych przez organ danych, a nie służy do rozstrzygania sporów prawnych czy kształtowania stosunków prawnych. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko Sądu I instancji. NSA wskazał, że żądanie spółki wykraczało poza formułę zaświadczenia, ponieważ zmierzało do rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach, a nie do potwierdzenia stanu faktycznego lub prawnego wynikającego z posiadanych przez organ danych. Sąd podkreślił, że zezwolenie administracyjne jest aktem władczym, ściśle związanym z jego adresatem, a jego przeniesienie wymagałoby odrębnego postępowania administracyjnego, a nie może być zastąpione przez procedurę wydawania zaświadczeń czy przez przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące zbycia przedsiębiorstwa. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że organy i Sąd I instancji prawidłowo zinterpretowały przepisy.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, ponieważ procedura wydawania zaświadczeń nie służy do rozstrzygania sporów prawnych ani do potwierdzania praw, które nie wynikają wprost z posiadanych przez organ danych. Zezwolenie administracyjne jest aktem władczym, ściśle związanym z jego adresatem, a jego przeniesienie wymaga odrębnego postępowania administracyjnego.

Uzasadnienie

Postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter potwierdzający fakty lub stan prawny wynikający z posiadanych przez organ danych. Nie służy do rozstrzygania sporów prawnych ani do kształtowania stosunków prawnych. Żądanie spółki zmierzało do rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach, a nie do potwierdzenia stanu faktycznego lub prawnego wynikającego z posiadanych przez organ danych. Zezwolenie administracyjne nie może być automatycznie przenoszone na inny podmiot w drodze czynności cywilnoprawnej.

Przepisy (849)

Główne

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 174

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 176 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.c. art. 551

Kodeks cywilny

k.c. art. 552

Kodeks cywilny

k.p.a. art. 217 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 217 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 219

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a.