III OSK 1223/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA dopuścił spółkę Z. do udziału w postępowaniu skargowym dotyczącym wpisu o historycznym zanieczyszczeniu ziemi, uznając jej interes prawny wynikający z zakupu nieruchomości.
Spółka Z. wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu skargowym dotyczącym decyzji o wpisie o potencjalnym historycznym zanieczyszczeniu ziemi, wskazując, że nabyła nieruchomości objęte postępowaniem. Sąd uznał, że spółka ma interes prawny, ponieważ może zostać obciążona obowiązkiem remediacji, co uzasadnia jej udział w sprawie na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek spółki Z. sp. z o.o. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu ze skargi kasacyjnej dotyczącej decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie wpisu o potencjalnym historycznym zanieczyszczeniu powierzchni ziemi. Spółka Z. wykazała, że nabyła nieruchomości objęte postępowaniem, co może wiązać się z obowiązkiem przeprowadzenia remediacji zgodnie z art. 101h ust. 1 Prawa ochrony środowiska. Sąd, powołując się na art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz jednolite orzecznictwo, uznał, że posiadanie interesu prawnego, rozumianego jako możliwość skutecznego żądania ochrony prawnej opartej na przepisie prawa materialnego, uzasadnia dopuszczenie wnioskodawcy do postępowania. W związku z tym, że potencjalne nałożenie obowiązku remediacji bezpośrednio dotyczy praw i obowiązków spółki Z., sąd postanowił dopuścić ją do udziału w postępowaniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, podmiot, który nabył nieruchomość, ma interes prawny do udziału w postępowaniu, jeśli wynik tego postępowania może dotyczyć jego praw lub obowiązków, w szczególności obowiązku przeprowadzenia remediacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nabywca nieruchomości, który może zostać obciążony obowiązkiem remediacji zgodnie z art. 101h ust. 1 Prawa ochrony środowiska, posiada interes prawny do udziału w postępowaniu sądowym dotyczącym wpisu o historycznym zanieczyszczeniu ziemi, co uzasadnia jego dopuszczenie na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 33 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego.
u.p.oś art. 101h § ust. 1
Ustawa - Prawo ochrony środowiska
Władający powierzchnią ziemi, na której występuje historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi, jest obowiązany do przeprowadzenia remediacji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy interesu prawnego lub obowiązku w rozumieniu przepisów k.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nabycie nieruchomości przez spółkę Z. po wydaniu decyzji dotyczącej historycznego zanieczyszczenia ziemi. Potencjalny obowiązek przeprowadzenia remediacji przez spółkę Z. na podstawie art. 101h ust. 1 Prawa ochrony środowiska. Interes prawny spółki Z. wynikający z możliwości wpływu rozstrzygnięcia na jej prawa i obowiązki.
Godne uwagi sformułowania
kryterium interesu prawnego, na którym jest oparta legitymacja do udziału w postępowaniu oznacza, że akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego danej osoby, który musi być własny, indywidualny i oparty na konkretnym przepisie prawa powszechnie obowiązującego Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, to jest sytuację, w której dany podmiot swojego zainteresowania sprawą nie może poprzeć przepisami prawa materialnego.
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym podmiotu, który nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym, ale posiada interes prawny wynikający z nabycia nieruchomości objętej postępowaniem dotyczącym zanieczyszczenia środowiska."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nabycia nieruchomości po wydaniu decyzji, ale przed prawomocnym zakończeniem postępowania sądowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska i postępowania administracyjnego – interesu prawnego podmiotu, który nie był stroną pierwotnego postępowania, ale nabył prawa do nieruchomości. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i nieruchomości.
“Nabyłeś działkę z potencjalnym zanieczyszczeniem? Masz prawo bronić swoich interesów w sądzie!”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 1223/22 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-02-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-05-18 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Korzeniowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Sygn. powiązane IV SA/Wa 1484/21 - Wyrok WSA w Warszawie z 2022-01-26 Skarżony organ Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska Treść wyniku Dopuszczono do udziału w postępowaniu sądowym Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z. sp. z o.o. z siedzibą w B. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu ze skargi kasacyjnej S. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1484/21 w sprawie ze skargi S. z siedzibą w K. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 27 lipca 2021 r., znak: DOA-WSzOP.513.1.2020.JP w przedmiocie orzeczenia o wpisie o potencjalnym historycznym zanieczyszczeniu powierzchni ziemi terenu działek postanawia: dopuścić Z. sp. z o.o. z siedzibą w B. do udziału w postępowaniu. Uzasadnienie Pismem z dnia 17 stycznia 2023 r. Z. sp. z o.o. z siedzibą w B. zgłosił swój udział w sprawie ze skargi kasacyjnej S. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1484/21. Uzasadniając zaś swoje zgłoszenie do postępowania wnioskodawca wyjaśnił, że Z. sp. z o.o. z siedzibą w B. kupił od S. z siedzibą w K. nieruchomości o nr ewidencyjnych działek: [...], [...], [...], [...], [...], [...] aktem notarialnym z 22 grudnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 33 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej p.p.s.a.), udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym jednolicie przyjmuje się, że kryterium interesu prawnego, na którym jest oparta legitymacja do udziału w postępowaniu oznacza, że akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego danej osoby, który musi być własny, indywidualny i oparty na konkretnym przepisie prawa powszechnie obowiązującego (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 11 kwietnia 2005 r., sygn. OPS 1/04, ONSAiWSA 2005, nr 4, poz. 62). Mieć zatem interes prawny w sprawie znaczy to samo, co wskazanie przepisu prawa materialnego powszechnie obowiązującego, na którego podstawie można skutecznie żądać ochrony ze względu na zaspokojenie własnej potrzeby. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, to jest sytuację, w której dany podmiot swojego zainteresowania sprawą nie może poprzeć przepisami prawa materialnego. W niniejszej sprawie przepisem prawa materialnego stanowiącego podstawę interesu prawnego jest art. 101h. ust 1. ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2022 r., poz. 2556 ze zm.), zgodnie z którym władający powierzchnią ziemi, na której występuje historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi, jest obowiązany do przeprowadzenia remediacji. Przedmiot postępowania w sprawie stanowi zaś orzeczenie o wpisie o potencjalnym historycznym zanieczyszczeniu powierzchni ziemi terenu działek. Skoro bowiem postępowanie to może prowadzić do nałożenia na wnioskodawcę obowiązku przeprowadzenia remediacji, to nie sposób twierdzić, że postępowanie nie dotyczy jej praw i obowiązków w rozumieniu art. 28 k.p.a. Wprawdzie jeżeli władający powierzchnią ziemi wykaże, że historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi dokonane po dniu objęcia przez niego władania spowodował inny wskazany podmiot to obowiązek przeprowadzenia remediacji spoczywa na innym sprawcy, ale ciężar udowodnienia tej okoliczności spoczywa nadal na władającym. Ponadto, regionalny dyrektor ochrony środowiska może, w drodze decyzji, nałożyć na władającego powierzchnią ziemi, będącego podmiotem korzystającym ze środowiska, obowiązek wykonania badań zanieczyszczenia gleby i ziemi oraz wyznaczyć termin przedłożenia wyników tych badań. Z przedłożonej umowy przenoszącej własność nieruchomości wynika natomiast, że S. z siedzibą w K. zobowiązała się wydać nieruchomości najpóźniej do dnia 15 stycznia 2023 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego obowiązki, które mogą zostać nałożone na Z. z siedzibą w B. w skutek prawomocnego zakończenia postępowania przemawiają za uznaniem interesu prawnego i uzasadniają legitymację Z. z siedzibą w B. do udziału w postępowaniu. Z tych wszystkich przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI