III OSK 1195/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej B. S. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił jej skargę na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty. Decyzja ta utrzymała w mocy postanowienie Burmistrza K. odmawiające zezwolenia na założenie przedszkola publicznego "M.". Podstawą odmowy było niespełnienie wymogu "korzystnego uzupełnienia sieci szkół publicznych" zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki. Organy administracji oraz WSA uznały, że istniejąca sieć placówek w Gminie K., obejmująca jedno przedszkole publiczne i oddziały przedszkolne w ośmiu szkołach podstawowych (łącznie 550 miejsc), w pełni zaspokaja potrzeby edukacyjne mieszkańców, a liczba urodzeń dzieci maleje. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, twierdząc, że Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił materiał dowodowy i błędnie zinterpretował przepisy dotyczące uzupełniania sieci. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał, że zarzuty nie są zasadne. Sąd podkreślił, że pojęcie "korzystnego uzupełniania sieci" jest nieostre i wymaga oceny w konkretnej sprawie. Analiza wykazała, że liczba wolnych miejsc w istniejących placówkach publicznych jest znacząca (115-117 wolnych miejsc w roku szkolnym 2020/2021), a liczba dzieci w wieku przedszkolnym jest niższa niż dostępna liczba miejsc. NSA odrzucił argumenty skarżącej dotyczące jakości kształcenia i warunków w istniejących placówkach, wskazując na brak dowodów i subiektywność opinii rodziców. Sąd uznał, że istniejące placówki spełniają wymogi formalne i kadrowe, a oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych stanowią integralną część sieci. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając wyrok WSA za zgodny z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "korzystnego uzupełniania sieci placówek oświatowych" oraz ocena wystarczalności istniejącej infrastruktury edukacyjnej w kontekście potrzeb samorządu.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zapotrzebowania na nowe placówki oświatowe w danej gminie. Ocena opiera się na danych demograficznych i statystycznych dotyczących konkretnej gminy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy utworzenie nowego przedszkola publicznego jest uzasadnione, gdy istniejąca sieć placówek w pełni zaspokaja potrzeby edukacyjne wspólnoty samorządowej i nie ma zapotrzebowania na dodatkowe miejsca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, utworzenie nowego przedszkola publicznego nie jest uzasadnione, gdy istniejąca sieć placówek w pełni zaspokaja potrzeby edukacyjne i nie ma zapotrzebowania na dodatkowe miejsca.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie "korzystnego uzupełniania sieci szkół publicznych" wymaga oceny w konkretnej sprawie. Analiza wykazała, że liczba miejsc w istniejących placówkach publicznych w Gminie K. jest wystarczająca, a liczba dzieci w wieku przedszkolnym jest niższa niż dostępna liczba miejsc. Brak jest zatem podstaw do tworzenia nowej placówki w celu uzupełnienia sieci.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zinterpretował przepisy dotyczące warunków kształcenia i uzupełniania sieci placówek oświatowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zinterpretował przepisy, a zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarżąca nie wykazała, aby sąd pierwszej instancji dopuścił się istotnych uchybień w kontroli działalności administracji publicznej. Argumenty dotyczące jakości kształcenia i warunków w istniejących placówkach nie znalazły potwierdzenia w materiale dowodowym, a opinie rodziców są subiektywne. Brak jest dowodów na poparcie twierdzeń o niższym poziomie kształcenia w placówkach publicznych.
Przepisy (23)
Główne
Prawo oświatowe art. 88 § ust. 4
Ustawa - Prawo oświatowe
rozporządzenie MEN art. 6 § § 6
Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki
rozporządzenie MEN art. 4 § pkt 6
Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Prawo oświatowe art. 13 § ust. 1 i 3
Ustawa - Prawo oświatowe
rozporządzenie MEN art. 3 § § 3
Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki
rozporządzenie MEN art. 4 § ust. 1 pkt 1-5
Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 189
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo oświatowe art. 31 § ust. 1
Ustawa - Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 32 § ust. 3
Ustawa - Prawo oświatowe
rozporządzenie MEN art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit c P.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 § 1 i 80 K.p.a.) poprzez niedostateczne rozważenie materiału dowodowego, pominięcie okoliczności dotyczących poziomu kształcenia, warunków w istniejących placówkach, jakości kształcenia oferowanej przez skarżącą oraz stanowiska rodziców. • Naruszenie prawa materialnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit a P.p.s.a. w zw. z § 4 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia MEN) poprzez błędne stwierdzenie, że sieć istniejących przedszkoli jest w stanie zaspokoić potrzeby edukacyjne, a nowa placówka nie poprawi warunków.
Godne uwagi sformułowania
korzystne uzupełnianie sieci szkół publicznych stanowi pojęcie niedookreślone • Pojęcia nieostre są częścią porządku prawnego i pozwalają na luz interpretacyjny • korzystne uzupełnienie sieci istniejących placówek przedszkolnych ma miejsce wówczas, gdy jest zapotrzebowanie na dodatkowe miejsca w przedszkolach, które nie mogą być zaspokojone w istniejących placówkach • Rodzice wyrażają swoją subiektywną ocenę funkcjonowania danego przedszkola, ale to nie rodzice odpowiadają za warunki lub poprawę warunków kształcenia
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Artur Kuś
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"korzystnego uzupełniania sieci placówek oświatowych\" oraz ocena wystarczalności istniejącej infrastruktury edukacyjnej w kontekście potrzeb samorządu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zapotrzebowania na nowe placówki oświatowe w danej gminie. Ocena opiera się na danych demograficznych i statystycznych dotyczących konkretnej gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funkcjonowania systemu edukacji - tworzenia nowych placówek. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje, jak sądy interpretują przepisy dotyczące potrzeb społeczności lokalnej w kontekście edukacji.
“Czy nowe przedszkole zawsze poprawia warunki? Sąd NSA wyjaśnia, kiedy sieć placówek jest wystarczająca.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.