III OSK 1174/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku M. S. o udostępnienie kopii wyroków wydanych w sprawach karnych. Prezes Sądu Apelacyjnego w Warszawie odmówił udostępnienia informacji, wskazując, że żądanie powinno być rozpatrzone na podstawie art. 156 Kodeksu postępowania karnego, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał bezczynność organu i zobowiązał go do rozpoznania wniosku, jednocześnie stwierdzając, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Organ wniósł skargę kasacyjną, zarzucając WSA błędną wykładnię przepisów. Kluczowym problemem stało się jednak to, że organ zaskarżył wyrok WSA jedynie w części dotyczącej zobowiązania do rozpoznania wniosku, pomijając rozstrzygnięcie o braku rażącego naruszenia prawa. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że została ona sporządzona wadliwie. Zgodnie z przepisami, rozstrzygnięcie o stwierdzeniu braku rażącego naruszenia prawa jest nierozerwalnie związane z rozstrzygnięciem uwzględniającym skargę na bezczynność. Zaskarżenie tylko jednej z tych części prowadzi do wewnętrznej sprzeczności orzeczenia i jest niedopuszczalne. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną bez merytorycznej oceny zarzutów, opierając się na wadliwości formalnej środka zaskarżenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażne orzeczenie dotyczące wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących bezczynności organów i dostępu do informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z zakresem zaskarżenia wyroku sądu pierwszej instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie kopii wyroków wydanych w sprawach karnych podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej, czy też przepisom szczególnym zawartym w Kodeksie postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o udostępnienie kopii wyroków stanowi informację publiczną podlegającą udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a przepis art. 156 k.p.k. nie wyłącza stosowania tej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd I instancji uznał, że informacja o dokumentach urzędowych, jakimi są orzeczenia sądowe, stanowi informację publiczną. Przepis art. 156 § 5 k.p.k. reguluje jedynie sposób dostępu do akt sprawy, nie wyłączając stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy skarga kasacyjna może być skutecznie wniesiona tylko w części dotyczącej jednego z rozstrzygnięć wyroku sądu pierwszej instancji, gdy wyrok zawiera dwa powiązane ze sobą rozstrzygnięcia (np. zobowiązanie do działania i stwierdzenie braku rażącego naruszenia prawa)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna wniesiona tylko w części dotyczącej zobowiązania do rozpoznania wniosku, z pominięciem rozstrzygnięcia o braku rażącego naruszenia prawa, jest wadliwa i podlega oddaleniu.
Uzasadnienie
Rozstrzygnięcie o stwierdzeniu braku rażącego naruszenia prawa jest nierozerwalnie związane z rozstrzygnięciem uwzględniającym skargę na bezczynność. Zaskarżenie tylko jednej z tych części prowadzi do wewnętrznej sprzeczności orzeczenia i jest niedopuszczalne.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 176 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona skarżąca kasacyjnie winna wskazać, czy wyrok zaskarżony jest w całości, czy w części.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja dotycząca dokumentów urzędowych, jakimi są orzeczenia sądowe, stanowi informację publiczną.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozstrzygnięcia zobowiązującego organ do rozpoznania wniosku.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozstrzygnięcia o stwierdzeniu, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przepis ten wskazuje na możliwość stosowania przepisów szczególnych, ale nie wyłącza stosowania u.d.i.p.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Określa, co stanowi informację publiczną.
k.p.k. art. 156 § 5
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego
Reguluje sposób dostępu do akt sprawy, ale nie wyłącza stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna została sporządzona wadliwie, ponieważ zaskarżono tylko część wyroku sądu pierwszej instancji, która nie może być rozpatrywana samodzielnie.
Godne uwagi sformułowania
Rozstrzygnięcie o tym, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, może nastąpić wyłącznie następczo, po uprzednim przesądzeniu, że do takiej bezczynność faktycznie doszło. • Owa jednoczesność odnosi się do wydanego na podstawie art. 149 § 1 p.p.s.a. rozstrzygnięcia uwzględniającego skargę na bezczynność (lub przewlekłe prowadzenie postępowania). • Taki układ procesowy jest niedopuszczalny, niezależnie od przyjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny formuły rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Maciej Kobak
sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Teresa Zyglewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważne orzeczenie dotyczące wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących bezczynności organów i dostępu do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z zakresem zaskarżenia wyroku sądu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej i ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla prawników praktyków.
“Ważne orzeczenie NSA: Jak prawidłowo zaskarżyć wyrok sądu administracyjnego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.