III OSK 113/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie pytań z egzaminów na uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii, złożonego drogą elektroniczną. Organ odmówił udostępnienia informacji, a następnie utrzymał tę decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność obu decyzji, uznając, że wniosek złożony e-mailem, nieopatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zaufanym lub osobistym, powinien zostać uzupełniony w trybie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Brak takiego uzupełnienia, a mimo to wydanie decyzji odmownej, stanowi rażące naruszenie prawa (art. 156 § 1 pkt 2 KPA). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną organu, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że art. 16 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej nakazuje stosowanie przepisów KPA do decyzji odmownych, co obejmuje również procedury usuwania braków formalnych wniosku. Wydanie decyzji bez spełnienia tych wymogów, gdy postępowanie zostało wszczęte na wniosek, skutkuje nieważnością decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących formy wniosków o dostęp do informacji publicznej składanych elektronicznie oraz konsekwencji braku podpisu elektronicznego dla ważności decyzji administracyjnych.
Dotyczy spraw, gdzie wniosek o informację publiczną jest składany drogą elektroniczną i organ zamierza wydać decyzję odmowną lub umarzającą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej złożony drogą elektroniczną (e-mail) wymaga podpisu elektronicznego, a jego brak skutkuje nieważnością decyzji odmownej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek złożony e-mailem wymaga podpisu elektronicznego, a jego brak, jeśli organ zamierza wydać decyzję odmowną, powinien być usunięty w trybie KPA, a jego brak prowadzi do nieważności decyzji.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej w zakresie decyzji odmownych odsyła do KPA, który wymaga podpisu na wniosku. Brak podpisu na wniosku złożonym e-mailem, jeśli organ wydaje decyzję odmowną, jest rażącym naruszeniem prawa, skutkującym nieważnością decyzji.
Jaki jest zakres stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do postępowań o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy KPA stosuje się do decyzji odmownych i decyzji o umorzeniu postępowania w sprawach o udostępnienie informacji publicznej, w tym do procedur usuwania braków formalnych wniosku.
Uzasadnienie
Art. 16 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej nakazuje stosowanie KPA do decyzji odmownych i umarzających, co obejmuje cały proces wydawania decyzji, w tym usuwanie braków formalnych wniosku.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rażące naruszenie prawa skutkujące nieważnością decyzji.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 63 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 14 § 1a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 14 § 1d
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej złożony e-mailem bez podpisu elektronicznego powinien być uzupełniony w trybie KPA. • Brak uzupełnienia wniosku o podpis elektroniczny, przy wydaniu decyzji odmownej, stanowi rażące naruszenie prawa skutkujące nieważnością decyzji. • Przepisy KPA o usuwaniu braków formalnych mają zastosowanie do decyzji odmownych w sprawach o dostęp do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie przyjął, że wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej wymaga uprzedniego podpisania wniosku złożonego poprzez pocztę elektroniczną (e-mail), a zatem, w razie braku wymaganego podpisu, niezbędne jest wdrożenie procedury przewidzianej w art. 64 § 2 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
wszystkie te przypadki, w których ma dojść do podjęcia przez organ aktu administracyjnego, w tym zwłaszcza kwalifikowanego, jakim jest decyzja administracyjna (odmowna oraz o umorzeniu postępowania), bezwzględnie wymagać będą własnoręcznego podpisu wnioskodawcy (podpisu elektronicznego) na wniosku o udostępnienie informacji publicznej • Podjęcie decyzji administracyjnej w sytuacji niepodpisania wniosku o udostępnienie informacji publicznej wykazuje natomiast cechy działania organu z urzędu, co w przypadku postępowania wszczynanego jedynie na wniosek oznacza wydanie decyzji dotkniętej wadą nieważności
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Maciej Kobak
sprawozdawca
Zbigniew Ślusarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących formy wniosków o dostęp do informacji publicznej składanych elektronicznie oraz konsekwencji braku podpisu elektronicznego dla ważności decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie wniosek o informację publiczną jest składany drogą elektroniczną i organ zamierza wydać decyzję odmowną lub umarzającą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego sposobu komunikacji (e-mail) i jego konsekwencji prawnych w kontekście dostępu do informacji publicznej, co jest istotne dla wielu obywateli i instytucji.
“Czy mail bez podpisu elektronicznego może unieważnić decyzję urzędu? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.