III OSK 1125/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi P. L. na bezczynność spółki komunalnej [...] Sp. z o.o. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wnioskodawca domagał się udostępnienia artykułu prasowego, informacji o jego publikacji i usunięciu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał spółkę za bezczynną w części dotyczącej informacji o dacie usunięcia artykułu, zobowiązując ją do załatwienia wniosku w tym zakresie. Sąd stwierdził również, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Od tego wyroku wniesiono dwie skargi kasacyjne: jedną przez spółkę, kwestionującą uznanie informacji o dacie usunięcia artykułu za informację publiczną, a drugą przez P. L., zarzucającą WSA błędy w ocenie stanu faktycznego i prawnego, w tym niewłaściwe oddalenie skargi w pozostałym zakresie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargi, uznał skargę kasacyjną spółki za niezasadną, podkreślając, że informacja o sprawach publicznych nie traci charakteru informacji publicznej ze względu na cel jej uzyskania. Natomiast skargę kasacyjną P. L. uznał za zasadną w części dotyczącej zarzutów naruszenia przepisów postępowania. NSA stwierdził, że organ nie wykazał w sposób wystarczający, dlaczego nie posiada żądanych informacji, a samo oświadczenie o usunięciu artykułu na mocy postanowienia sądu nie było wystarczające do uwolnienia od odpowiedzialności za bezczynność. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok w części dotyczącej bezczynności i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Opolu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że informacja o dacie usunięcia artykułu jest informacją publiczną oraz że cel uzyskania informacji nie wpływa na jej charakter. Podkreślenie obowiązku organu do wykazania braku posiadania informacji w sposób wyczerpujący.
Dotyczy głównie spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej i bezczynności organów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacja o dacie usunięcia artykułu prasowego stanowi informację publiczną podlegającą udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacja o dacie usunięcia artykułu prasowego stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka komunalna jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, a wnioskowana informacja mieści się w zakresie informacji publicznej. Odpowiedź organu nie była wystarczająco jasna co do daty usunięcia artykułu.
Czy organ wykazał w sposób wystarczający brak posiadania żądanych informacji publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał w sposób wystarczający braku posiadania żądanych informacji.
Uzasadnienie
Odpowiedź organu była enigmatyczna i nie zawierała wystarczających wyjaśnień, dlaczego nie posiada żądanych informacji, zwłaszcza w kontekście stwierdzenia o usunięciu artykułu na mocy postanowienia sądu. Samo usunięcie artykułu ze strony internetowej nie jest równoznaczne z jego całkowitym zniszczeniem.
Czy informacja o sprawach publicznych traci charakter informacji publicznej ze względu na cel, dla którego jest uzyskiwana przez wnioskodawcę (np. wykorzystanie we własnej sprawie sądowej)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, informacja o sprawach publicznych nie traci charakteru informacji publicznej ze względu na cel jej uzyskania.
Uzasadnienie
Prawo dostępu do informacji publicznej jest konstytucyjnym prawem podmiotowym, a kryterium 'sprawy własnej' jest dyskryminujące. Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Spółka komunalna jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje wnioskowane przez skarżącego mieszczą się w zakresie informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza bezczynność organu, jeśli nie załatwił sprawy w terminie.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd ocenia, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 185
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA może uchylić zaskarżony wyrok i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 10
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Postępowanie w sprawie udostępnienia informacji publicznej jest odformalizowane.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ ma obowiązek udzielić odpowiedzi na wniosek w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ może odmówić udzielenia informacji publicznej w drodze decyzji.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ wydaje decyzję w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady ogólne postępowania administracyjnego, w tym działanie dla dobra praworządności i interesu społecznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał w sposób wystarczający, dlaczego nie posiada żądanych informacji publicznych. • Informacja o dacie usunięcia artykułu prasowego stanowi informację publiczną. • Informacja o sprawach publicznych nie traci charakteru informacji publicznej ze względu na cel jej uzyskania.
Odrzucone argumenty
Skarga kasacyjna spółki [...] Sp. z o.o. dotycząca uznania informacji o dacie usunięcia artykułu za informację publiczną. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania dotyczące oceny materiału dowodowego przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
informacja o tym kiedy został usunięty artykuł prasowy stanowi informację publiczną w rozumieniu ww. ustawy • informacja o sprawach publicznych nie traci bowiem charakteru informacji publicznej ze względu na cel, dla którego jest uzyskiwana przez wnioskodawcę • nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego • organ nie wykazał w sposób wystarczający, czy organ nie posiada poszczególnych z żądanych informacji, a jeżeli tak, to dlaczego i od kiedy.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Rafał Stasikowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że informacja o dacie usunięcia artykułu jest informacją publiczną oraz że cel uzyskania informacji nie wpływa na jej charakter. Podkreślenie obowiązku organu do wykazania braku posiadania informacji w sposób wyczerpujący."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej i bezczynności organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa obywateli do informacji publicznej i pokazuje, jak ważne jest precyzyjne formułowanie odpowiedzi przez organy administracji. Podkreśla, że organy muszą aktywnie wykazywać brak posiadania informacji, a nie tylko powoływać się na ogólne stwierdzenia.
“Czy organ musi udowodnić, że nie posiada informacji? NSA wyjaśnia obowiązki w sprawach dostępu do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.