Orzeczenie · 2025-06-10

III OSK 1121/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-06-10

NSAAdministracyjneWysokansa

prawo wodneprzyłączenie do sieciwarunki techniczneorgan regulacyjnykompetencjesąd administracyjnysąd powszechnyustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodęzwrot wniosku

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Prezesa Wód Polskich o zwrocie wniosku o nakazanie wydania warunków przyłączenia do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. WSA uznał, że odmowa wydania warunków technicznych stanowi odmowę przyłączenia do sieci, a spór ten leży w kompetencji organu regulacyjnego na podstawie art. 27e ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (u.z.z.w.). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Prezesa Wód Polskich, uchylił wyrok WSA. NSA stwierdził, że art. 27e u.z.z.w. zawiera zamknięty katalog sporów, które organ regulacyjny jest właściwy rozstrzygać. Zdaniem NSA, spór dotyczący odmowy wydania warunków technicznych przyłączenia do sieci nie mieści się w tym katalogu, a właściwy do jego rozstrzygnięcia jest sąd powszechny. W związku z tym, NSA uznał postanowienie organu o zwrocie wniosku za zgodne z prawem i oddalił skargę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie zakresu kompetencji organu regulacyjnego w sprawach dotyczących przyłączenia do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz właściwości sądu do rozstrzygania sporów w tym zakresie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków w kontekście sporów o warunki techniczne przyłączenia.

Zagadnienia prawne (2)

Czy spór dotyczący odmowy wydania warunków technicznych przyłączenia nieruchomości do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej mieści się w katalogu spraw spornych rozstrzyganych przez organ regulacyjny na podstawie art. 27e ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, spór o wydanie warunków technicznych przyłączenia do sieci nie mieści się w katalogu spraw spornych rozstrzyganych przez organ regulacyjny, który jest zamknięty i obejmuje jedynie odmowę zawarcia umowy, odcięcie dostawy wody, zamknięcie przyłącza kanalizacyjnego lub odmowę przyłączenia do sieci.

Uzasadnienie

NSA uznał, że art. 27e ust. 1 u.z.z.w. zawiera zamknięty katalog sporów, a jego ust. 2 precyzyjnie określa formy rozstrzygnięć organu regulacyjnego, które są ściśle powiązane z przedmiotem sporu. Brak jest przepisu pozwalającego organowi regulacyjnemu nakazać wydanie warunków technicznych. Spory w tym zakresie mają charakter cywilnoprawny i należą do właściwości sądów powszechnych.

Czy odmowa wydania warunków technicznych przyłączenia do sieci wodociągowej stanowi odmowę przyłączenia do sieci w rozumieniu art. 27e ust. 1 pkt 2 u.z.z.w.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odmowa wydania warunków technicznych nie jest tożsama z odmową przyłączenia do sieci w rozumieniu art. 27e ust. 1 pkt 2 u.z.z.w., ponieważ są to odrębne etapy procesu przyłączeniowego.

Uzasadnienie

NSA rozróżnił poszczególne etapy procesu przyłączeniowego: złożenie wniosku o wydanie warunków, wydanie warunków, złożenie wniosku o przyłączenie, przyłączenie do sieci, złożenie wniosku o zawarcie umowy i zawarcie umowy. Stwierdził, że odmowa wydania warunków technicznych nie jest równoznaczna z odmową przyłączenia do sieci, a tym samym nie podlega rozstrzygnięciu przez organ regulacyjny.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA i oddalono skargę M. P. i R. B. na postanowienie Prezesa Wód Polskich.