III OSK 1088/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną E. Sp. z o.o. w W. od wyroku WSA w Łodzi, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego stwierdzającą nieważność decyzji środowiskowej Burmistrza Gminy i Miasta [...] z 2009 r. dotyczącej budowy elektrowni wiatrowej. Spór trwał od lat i dotyczył przede wszystkim zarzutu rażącego naruszenia przepisów ustawy środowiskowej, w tym braku oceny kumulacji oddziaływań z innymi elektrowniami wiatrowymi. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 153 p.p.s.a. i swoje wcześniejsze orzeczenia (w tym wyrok z 15 grudnia 2020 r., sygn. akt II OSK 1665/18), stwierdził, że brak przeprowadzenia przez organ pierwszej instancji oceny kumulacji oddziaływań stanowił rażące naruszenie art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy środowiskowej. Sąd podkreślił, że ocena prawna wyrażona w poprzednich wyrokach NSA jest wiążąca dla organów i sądów. W związku z tym, SKO było zobowiązane do stwierdzenia nieważności decyzji środowiskowej. WSA w Łodzi prawidłowo oddalił skargę spółki, a NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że nie zawiera ona usprawiedliwionych podstaw i że wcześniejsze orzeczenia NSA zostały prawidłowo zastosowane.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie wiążącej mocy ocen prawnych NSA i organów administracji w sprawach administracyjnych, a także interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście decyzji środowiskowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wieloletniego sporu o decyzję środowiskową i zastosowania art. 153 p.p.s.a. w kontekście rażącego naruszenia prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak oceny kumulacji oddziaływań elektrowni wiatrowych z innymi przedsięwzięciami na sąsiednich działkach stanowi rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji środowiskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak oceny kumulacji oddziaływań stanowi rażące naruszenie art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy środowiskowej.
Uzasadnienie
NSA w poprzednich orzeczeniach jednoznacznie wskazał, że brak oceny kumulacji oddziaływań jest rażącym naruszeniem prawa. Ocena ta jest wiążąca na mocy art. 153 p.p.s.a.
Czy brak załączenia do decyzji środowiskowej obligatoryjnego załącznika w postaci charakterystyki przedsięwzięcia stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi to rażące naruszenie art. 84 ustawy środowiskowej.
Uzasadnienie
NSA w wyroku z 15 grudnia 2020 r. podzielił stanowisko WSA co do naruszenia art. 84 ustawy środowiskowej poprzez brak załączenia do decyzji obligatoryjnego załącznika.
Czy upływ czasu od wydania decyzji środowiskowej oraz jej skutki społeczno-gospodarcze mogą wyłączyć możliwość stwierdzenia jej nieważności z powodu rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w niniejszej sprawie, wobec wiążącej oceny prawnej NSA o rażącym naruszeniu prawa, upływ czasu i skutki społeczno-gospodarcze nie wyłączają możliwości stwierdzenia nieważności.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że wiążąca ocena prawna o rażącym naruszeniu prawa, wynikająca z art. 153 p.p.s.a., przesądza o konieczności stwierdzenia nieważności, a dalsze badanie przesłanki skutków społeczno-gospodarczych było zbędne i niedopuszczalne.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Stwierdzenie nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
u.ś. art. 63 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Obowiązek oceny kumulacji oddziaływań przedsięwzięć.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu.
Pomocnicze
u.ś. art. 84 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Wymóg załączenia charakterystyki przedsięwzięcia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
p.p.s.a. art. 141 § par. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak oceny kumulacji oddziaływań elektrowni wiatrowych stanowi rażące naruszenie art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy środowiskowej. • Brak załączenia do decyzji środowiskowej obligatoryjnego załącznika w postaci charakterystyki przedsięwzięcia stanowi rażące naruszenie art. 84 ustawy środowiskowej. • Ocena prawna NSA wyrażona w poprzednich wyrokach jest wiążąca na mocy art. 153 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej kasacyjnie dotycząca błędnej wykładni oceny prawnej NSA z wyroku II OSK 1665/18. • Argumentacja dotycząca braku zbadania skutków społeczno-gospodarczych jako przesłanki wyłączającej stwierdzenie nieważności. • Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak odniesienia się do wszystkich zarzutów skargi.
Godne uwagi sformułowania
brak przeprowadzenia przez Burmistrza Gminy i Miasta [...] oceny w zakresie kumulowania się tych przedsięwzięć stanowiło rażące naruszenie art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy środowiskowej. • ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy [...] a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący
Sławomir Pauter
sprawozdawca
Jerzy Stelmasiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wiążącej mocy ocen prawnych NSA i organów administracji w sprawach administracyjnych, a także interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście decyzji środowiskowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wieloletniego sporu o decyzję środowiskową i zastosowania art. 153 p.p.s.a. w kontekście rażącego naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje długotrwały proces sądowy i administracyjny związany z decyzją środowiskową dla elektrowni wiatrowej, ilustrując znaczenie zasady związania oceną prawną sądu.
“Wieloletnia batalia o decyzję środowiskową dla wiatraka: NSA potwierdza rażące naruszenie prawa.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.