III OSK 1055/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził bezczynność Prezesa Zarządu [...] Sp. z o.o. w udostępnieniu informacji publicznej (kopii umów zleceń) z powodu anonimizacji danych zleceniobiorców. Sąd uznał, że anonimizacja imion i nazwisk narusza funkcję kontroli społecznej nad wydatkami publicznymi. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił ten wyrok, wskazując na istotne naruszenie przepisów postępowania przez WSA. NSA stwierdził, że WSA nie dokonał wystarczającej oceny prawnej, czy organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia danych adresów zamieszkania, numerów PESEL i podpisów zleceniobiorców. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy anonimizacja danych wymaga wydania decyzji odmownej, czy też nie, zwłaszcza w kontekście potencjalnego braku możliwości wydania takiej decyzji przez organ z powodu niepodania przez wnioskodawcę adresu zamieszkania. NSA podkreślił, że WSA nie zbadał tych istotnych okoliczności, co uniemożliwiło kontrolę instancyjną. Sąd kasacyjny przypomniał, że anonimizacja danych nie zawsze jest równoznaczna z odmową udostępnienia informacji, a decyzja odmowna jest wymagana, gdy istota żądanej informacji dotyczy ujawnienia chronionych danych. W przypadku, gdy organ uważał, że żądane informacje podlegają ochronie, powinien był wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Brak takiej decyzji i brak analizy przez WSA okoliczności uniemożliwiających jej wydanie, stanowiło podstawę do uchylenia wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście anonimizacji danych osobowych, obowiązków organów w przypadku żądania informacji zawierających dane chronione, oraz wymogów stawianych uzasadnieniu wyroków sądów administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wnioskodawca żądał ujawnienia danych, które następnie zostały zanonimizowane. Konieczność analizy indywidualnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy anonimizacja danych osobowych zleceniobiorców w umowach zlecenia stanowi odmowę udostępnienia informacji publicznej, czy też jest dopuszczalną formą udostępnienia informacji niepełnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Anonimizacja danych osobowych nie zawsze stanowi odmowę udostępnienia informacji publicznej. W przypadku, gdy żądana informacja dotyczy ujawnienia danych podlegających ochronie, organ powinien wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji. Jednakże, jeśli anonimizacja jest stosowana w celu ochrony dóbr chronionych, a wnioskodawca nie jest zainteresowany ujawnieniem chronionych danych, nie zawsze zachodzi potrzeba wydania decyzji odmownej.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że WSA nie zbadał wystarczająco, czy organ miał możliwość wydania decyzji odmownej lub czy anonimizacja była uzasadniona w kontekście braku podania przez wnioskodawcę adresu zamieszkania. Kluczowe jest ustalenie, czy istota żądanej informacji dotyczyła ujawnienia danych chronionych, czy też anonimizacja była jedynie technicznym zabiegiem przy udostępnianiu informacji publicznej.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił stan faktyczny i prawny sprawy, uwzględniając wszystkie istotne okoliczności dotyczące bezczynności organu w udostępnieniu informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 141 § 4 p.p.s.a., poprzez brak dokonania wystarczającej oceny prawnej i faktycznej kwestii bezczynności organu, w tym braku analizy możliwości wydania decyzji odmownej.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wyroku WSA nie zawierało wystarczających wyjaśnień dotyczących tego, czy organ mógł wydać decyzję odmowną, a także czy wnioskodawca podał adres zamieszkania i czy był wzywany do jego podania. Brak tych ustaleń uniemożliwił kontrolę instancyjną.
Przepisy (18)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 64 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1 i 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez WSA przepisów postępowania, w szczególności art. 141 § 4 p.p.s.a., poprzez brak dokonania oceny prawnej, czy podmiot obowiązany dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku skarżącego w zakresie adresów zamieszkania, numerów PESEL i podpisów osób będących stronami umów zleceń. • Brak wystarczającej analizy przez WSA okoliczności dotyczących możliwości wydania przez organ decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie danych podlegających ochronie.
Godne uwagi sformułowania
anonimizacja danych nie zawsze jest równoznaczna z odmową udostępnienia informacji publicznej • w każdym wypadku, kiedy zachodzi możliwość ujawnienia "przy okazji" udostępniania informacji publicznej danych podlegających ochronie na podstawie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych, należy całkowicie odmówić udzielenia informacji na podstawie przepisu art. 16 (ww.) ustawy, zwłaszcza, gdy strona nie jest sama zainteresowana ujawnieniem takich danych, żądając udzielenia informacji o konkretnych sprawach publicznych. • Wydanie decyzji odmownej na podstawie przepisu art. 16 ww. ustawy byłoby konieczne tylko w przypadku, gdyby istota żądanej informacji dotyczyła żądania ujawnienia chronionych prawem danych wskazanych osób lub danych wrażliwych innych podmiotów.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
sędzia
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście anonimizacji danych osobowych, obowiązków organów w przypadku żądania informacji zawierających dane chronione, oraz wymogów stawianych uzasadnieniu wyroków sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wnioskodawca żądał ujawnienia danych, które następnie zostały zanonimizowane. Konieczność analizy indywidualnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i ochrony danych osobowych, a także błędów proceduralnych sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników i obywateli zainteresowanych transparentnością działań publicznych.
“Czy anonimizacja danych to zawsze odmowa dostępu do informacji? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.