Orzeczenie · 2023-02-28

III OSK 1009/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-02-28

NSAinneŚredniansa

prawo wodnezgłoszenie wodnoprawnemiejsce do kąpieliplan zagospodarowania przestrzennegorekultywacjadziałalność górniczawody powierzchniowewody podziemnepostępowanie administracyjneskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Zarządcy masy sanacyjnej T. sp. z o.o. w restrukturyzacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu. Przedmiotem sporu było zgłoszenie wodnoprawne dotyczące wyznaczenia miejsca wykorzystywanego do kąpieli. Skarżący zarzucał naruszenie prawa materialnego i procesowego, twierdząc, że zgłoszenie było kompletne od początku, a organ nie miał podstaw do wezwania do uzupełnienia braków. Kwestionowano również ocenę zgodności zamierzenia z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz zarzucano naruszenie przepisów postępowania, w tym zasady czynnego udziału strony. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał ją za niezasadną. Sąd stwierdził, że zgłoszenie zawierało braki formalne, w tym brak aktualnej mapy ewidencyjnej z naniesionym schematem planowanych działań i zasięgiem ich oddziaływania. Ponadto, sąd uznał, że planowane wykorzystanie terenu pod kąpielisko było niezgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przewidywał dla tego terenu kierunek rekultywacji rolnej, leśnej lub rekreacyjnej po zakończeniu działalności górniczej. Sąd podkreślił, że teren nie był zrekultywowany, a prowadzone prace górnicze mogły wpływać na jakość wód. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących zgłoszeń wodnoprawnych, wymogów kompletności zgłoszenia, znaczenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz procesu rekultywacji terenów zdegradowanych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wyznaczenia miejsca do kąpieli na terenie po działalności górniczej, wymagającej rekultywacji.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zgłoszenie wodnoprawne dotyczące wyznaczenia miejsca do kąpieli zawierało wszystkie wymagane prawem elementy i załączniki?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zgłoszenie zawierało braki formalne, w tym brak aktualnej mapy ewidencyjnej z naniesionym schematem planowanych działań i zasięgiem ich oddziaływania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zgłoszenie nie spełniało wymogów art. 123a ust. 3 i 4 Prawa wodnego, w szczególności brakowało aktualnej mapy ewidencyjnej zgodnej ze stanem faktycznym na gruncie, a teren nie był zrekultywowany.

Czy planowane wyznaczenie miejsca do kąpieli jest zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, planowane wykorzystanie terenu pod kąpielisko było niezgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przewidywał dla tego terenu kierunek rekultywacji rolnej, leśnej lub rekreacyjnej po zakończeniu działalności górniczej.

Uzasadnienie

Sąd odwołał się do ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z którym teren objęty zgłoszeniem był przeznaczony pod eksploatację udokumentowanych złóż surowców mineralnych, a dopiero po rekultywacji mógł być przeznaczony pod kierunek rekreacyjny.

Czy organy administracji naruszyły przepisy postępowania, w tym zasadę czynnego udziału strony?

Odpowiedź sądu

Nie, sąd uznał, że organy nie naruszyły przepisów postępowania, a zasada czynnego udziału strony nie została naruszona, zwłaszcza w kontekście spraw załatwianych milcząco.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że postanowienie wzywające do uzupełnienia braków było precyzyjne, a zarzuty dotyczące naruszenia art. 7, 77, 80 k.p.a. nie znalazły potwierdzenia. W sprawach załatwianych milcząco wyłączony jest czynny udział strony w zakresie informowania o przesłankach.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA we Wrocławiu.

Przepisy (21)

Główne

p.w. art. 123a § ust. 1 pkt 5

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne

p.w. art. 123a § ust. 3

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne

Określa obligatoryjne elementy zgłoszenia wodnoprawnego.

p.w. art. 123a § ust. 4

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne

Określa obligatoryjne załączniki do zgłoszenia wodnoprawnego.

p.w. art. 123a § ust. 6

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne

Reguluje procedurę uzupełniania braków zgłoszenia i wnoszenia sprzeciwu.

p.w. art. 123a § ust. 7 pkt 2

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne

Wskazuje na możliwość wniesienia sprzeciwu w przypadku naruszenia interesów osób trzecich lub ustaleń art. 125.

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.

Pomocnicze

u.o.g.r.l. art. 22

Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych

Dotyczy decyzji o zakończeniu rekultywacji.

u.o.g.r.l. art. 4 § pkt 18

Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych

Definicja rekultywacji terenu.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 6