Orzeczenie · 2024-04-16

III OPS 1/23Uchwała NSA grzywna organ niedopuszczalna skarga

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-04-16

NSAAdministracyjneWysokansa

postępowanie sądowoadministracyjnegrzywnaorgan administracjiprzekazanie skargidopuszczalność skargiprawo do sąduuchwałaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła rozbieżności w orzecznictwie NSA w kwestii dopuszczalności wniosku o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), gdy skarga nie została przekazana przez organ do sądu, a sama skarga jest niedopuszczalna. Prezes NSA wniósł o podjęcie uchwały wyjaśniającej tę kwestię. W orzecznictwie istniały dwa główne stanowiska: pierwsze zakładało, że wniosek o grzywnę jest rozpoznawalny niezależnie od dopuszczalności skargi, ponieważ jest to odrębne postępowanie mające na celu ukaranie organu za niewykonanie obowiązku przekazania skargi. Drugie stanowisko głosiło, że wniosek o grzywnę jest niedopuszczalny, jeśli skarga jest niedopuszczalna. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów, analizując przepisy i konstytucyjną zasadę prawa do sądu, przyjął stanowisko, że wniosek o grzywnę jest dopuszczalny nawet w sytuacji, gdy skarga jest niedopuszczalna. Uzasadniono to tym, że postępowanie o grzywnę jest samodzielne i odrębne od postępowania w przedmiocie skargi, a jego celem jest przymuszenie organu do wykonania obowiązku przekazania skargi i akt sprawy, co jest warunkiem wstępnym do rozpoznania samej skargi. Sąd podkreślił, że ocena dopuszczalności skargi należy wyłącznie do sądu administracyjnego, a organ nie jest uprawniony do jej dokonywania. Grzywna ma charakter fakultatywny i uznaniowy, a sąd powinien brać pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 55 § 1 p.p.s.a. w kontekście dopuszczalności wniosku o grzywnę, gdy skarga jest niedopuszczalna.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ nie przekazał skargi do sądu administracyjnego.

Zagadnienia prawne (1)

Czy dopuszczalny jest wniosek o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., w sytuacji, gdy skarga, która nie została przekazana przez organ do sądu administracyjnego, jest niedopuszczalna?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, dopuszczalny jest wniosek o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., w sytuacji, gdy skarga, która nie została przekazana przez ten organ do sądu administracyjnego, jest niedopuszczalna.

Uzasadnienie

Postępowanie o grzywnę jest odrębne od postępowania skargowego i ma na celu przymuszenie organu do wykonania obowiązku przekazania skargi. Dopuszczalność skargi ocenia wyłącznie sąd administracyjny, a organ nie jest uprawniony do jej badania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Inne

Podjęto uchwałę wyjaśniającą, że dopuszczalny jest wniosek o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., w sytuacji, gdy skarga, która nie została przekazana przez ten organ do sądu administracyjnego, jest niedopuszczalna.