II OPP 32/05

II OPP 32/05 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2005-04-06
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-03-29
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Elżbieta Stebnicka /sprawozdawca/
Włodzimierz Ryms /przewodniczący/
Zbigniew Rausz
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Przewlekłość postępowania
Skarżony organ
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
art. 12 ust 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sędzia NSA Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Elżbieta Stebnicka (spr) Zbigniew Rausz po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. W.-S. na przewlekłość postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym sygn. akt OSK 1496/04 w sprawie ze skargi kasacyjnej M. W.-S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 czerwca 2004 r., sygn. akt II SAB/Kr 136/02 w przedmiocie odrzucenia skargi M. W.-S. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia oddalić skargę na przewlekłość postępowani
Uzasadnienie
W dniu 29 marca 2005 r. pełnomocnik M. W.-S. wniósł skargę na przewlekłość postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej M. W.-S., sygn. akt OSK 1496/04, na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 czerwca 2004 r., sygn. akt II SAB/Kr 136/02.
Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca złożyła w dniu 14 września 2004 r. skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 czerwca 2004 r. w przedmiocie odrzucenia skargi M. W.-S. na bezczynność Wojewody Małopolskiego. Zgodnie z zarządzeniem Prezesa Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 października 2004 r. zostały założone akta sprawy a sprawa została wpisana do Repertorium pod sygnaturą akt OSK 1496/04. Sprawa w chwili obecnej czeka na wyznaczenie terminu rozprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje;
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sadowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. - o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, Dz.U. nr 179, poz. 1843 - zwana dalej ustawą). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu (przewlekłość postępowania) oraz, że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzucała przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.
Zgodnie z § 34 ust 2 i § 39 ust 1 regulaminu wewnętrznego urzędowania Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowiący załącznik do uchwały Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2004 r. (M.P. nr 11, poz. 176) sprawy wyznaczane są według kolejności ich wpływu. Liczba spraw wniesionych do sądu jest przyczyną oczekiwania na wyznaczenie terminu rozprawy.
Istnieją jednak podstawy do szybszego rozpoznawania spraw wynikające bądź to wprost z przepisów ustaw, które określają terminy rozpoznawania spraw przez sąd, bądź to z przepisów regulujących tryb postępowania umożliwiający rozpoznanie sprawy poza kolejnością. Ma to szczególne znaczenie w sprawach, których charakter prawny i znaczenie dla strony przemawiają za szybszym rozpoznaniem sprawy. Takie możliwości stwarza zarządzenie rozpoznania sprawy poza kolejnością przez prezesa izby, jeśli strona przedstawi powody uzasadniające rozpoznanie sprawy poza kolejnością (§ 39 ust 2 powołanego regulaminu). W przedmiotowej sprawie strona nie skorzystała z możliwości złożenia wniosku i przedstawienia ważnych powodów przemawiających za rozpoznaniem sprawy poza kolejnością.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie można w sytuacji jaka zaistniała w niniejszej sprawie uznać, że doszło do przewlekłości postępowania ze strony sądu w rozumieniu art. 2 powołanej ustawy.
Z tych względów na podstawie art. 12 ust 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. - o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. nr 179, poz. 1843), Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na przewlekłość postępowania.