III OPP 10/26

Naczelny Sąd Administracyjny2026-02-27
NSAAdministracyjneŚredniansa
przewlekłość postępowaniaskargaNSAWSApostępowanie administracyjneterminy procesowewymogi formalne skargi

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę na przewlekłość postępowania, ponieważ nie zawierała ona konkretnych okoliczności uzasadniających zarzut zwłoki.

Skarżący K. J. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed WSA w Krakowie, domagając się stwierdzenia zwłoki, zobowiązania sądu do załatwienia sprawy i zasądzenia sumy pieniężnej. Skarga została odrzucona przez NSA, ponieważ nie zawierała konkretnych okoliczności uzasadniających zarzut przewlekłości ani informacji o czasie trwania postępowania, a jedynie zarzuty dotyczące meritum sprawy, niezwiązane z przewlekłością.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę K. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. Skarżący domagał się stwierdzenia przewlekłości, zobowiązania sądu do załatwienia sprawy oraz zasądzenia na jego rzecz sumy pieniężnej. W uzasadnieniu skargi wskazał na wadliwe czynności sądu i jego pogląd na meritum sprawy. NSA, powołując się na ustawę o skardze na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, stwierdził, że skarga nie spełnia wymogów formalnych. W szczególności skarżący nie wskazał konkretnych okoliczności uzasadniających zarzut przewlekłości ani czasu trwania postępowania, a jedynie podniósł zarzuty dotyczące meritum sprawy. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy, skarga niespełniająca wymogów formalnych podlega odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków. W związku z tym NSA odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na przewlekłość postępowania, która nie zawiera konkretnych okoliczności uzasadniających zarzut zwłoki, podlega odrzuceniu.

Uzasadnienie

Ustawa o skardze na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki wymaga, aby skarga zawierała przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie stwierdzenia przewlekłości. Brak tych okoliczności skutkuje odrzuceniem skargi bez wzywania do uzupełnienia braków.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (5)

Główne

u.s.n.p. art. 6 § ust. 2

Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

Wymaga wskazania konkretnych okoliczności uzasadniających żądanie stwierdzenia przewlekłości.

u.s.n.p. art. 9 § ust. 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

Skarga niespełniająca wymogów formalnych podlega odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków.

Pomocnicze

u.s.n.p. art. 6 § ust. 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

u.s.n.p. art. 14 § ust. 2

Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

u.s.n.p. art. 14 § ust. 3

Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga nie zawierała konkretnych okoliczności uzasadniających zarzut przewlekłości postępowania. Skarżący podniósł zarzuty dotyczące meritum sprawy, które nie są związane z przewlekłością.

Godne uwagi sformułowania

Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego nie wskazał konkretnych okoliczności (czynności czy zaniechań procesowych ...), które, w jego ocenie, stanowiłyby podstawę do stwierdzenia przewlekłości postępowania Skarga na przewlekłość zawiera wyłącznie zarzuty przedstawione przez skarżącego dotyczące wyniku postępowania ... a zatem odnośnie kwestii niezwiązanych z przedmiotem skargi na przewlekłość postępowania.

Skład orzekający

Małgorzata Pocztarek

przewodniczący sprawozdawca

Wojciech Jakimowicz

członek

Przemysław Szustakiewicz

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego i sądowego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury skargi na przewlekłość, nie rozstrzyga meritum sprawy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy wymogów formalnych skargi na przewlekłość, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
III OPP 10/26 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-02-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2026-02-04
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Pocztarek /przewodniczący sprawozdawca/
Przemysław Szustakiewicz
Wojciech Jakimowicz
Symbol z opisem
6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne
Przewlekłość postępowania
Skarżony organ
Prezes Sądu
Treść wyniku
Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1725
art. 6 ust. 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym  prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SO/Kr 12/25 w sprawie z wniosku K. J. o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Krakowie za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 138/24 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Uzasadnienie
Dnia 21 stycznia 2026 r. K. J. (dalej: skarżący) złożył skargę na podstawie ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w sprawie o sygn. akt III SO/Kr 12/25 zawisłej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. W treści skargi skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania, o zobowiązanie Sądu pierwszej instancji do załatwienia sprawy oraz o zasądzenie na jego rzecz sumy pieniężnej. W treści uzasadnienia ww. pisma skarżący wskazał, że Sąd pierwszej instancji wadliwie podjął w sprawie czynności oraz wadliwie przedstawił swój pogląd na temat meritum postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego (art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, Dz. U. z 2023 r., poz. 1725), a ponadto zawierać żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie (art. 6 ust. 2 pkt. 1-2 ww. ustawy). Skargę niespełniającą wymagań przewidzianych w art. 6 ust. 2 ww. ustawy, sąd właściwy do jej rozpoznania odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków (art. 9 ust. 1 ww. ustawy).
W złożonej skardze skarżący zawarł żądanie stwierdzenia przewlekłości, jednakże nie wskazał konkretnych okoliczności (czynności czy zaniechań procesowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie), które, w jego ocenie, stanowiłyby podstawę do stwierdzenia przewlekłości postępowania w przedmiotowej sprawie. Skarżący nie wskazał także czasu trwania postępowania, który w jego ocenie świadczyłby o zwłoce. Skarga na przewlekłość zawiera wyłącznie zarzuty przedstawione przez skarżącego dotyczące wyniku postępowania w sprawie o sygn.. akt III SO/Kr 12/25, a zatem odnośnie kwestii niezwiązanych z przedmiotem skargi na przewlekłość postępowania.
Nadmienić należy, że w przypadku odrzucenia skargi na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy, skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie (art. 14 ust. 2 ustawy), jednocześnie w razie odrzucenia skargi na podstawie art. 9 ustawy dalsze skargi tej samej strony dotyczącego tego samego postępowania, które podlegałyby odrzuceniu na podstawie art. 9 ustawy, pozostawia się w aktach sprawy bez żadnych dalszych czynności. O pozostawieniu skargi i pism związanych z jej wniesieniem w aktach sprawy zawiadamia się skarżącego tylko raz – przy odrzuceniu skargi (art. 14 ust. 3 ustawy).
Z uwagi na powyższe, wniesiona przez skarżącego skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu na podstawie art. 6 ust. 2 ww. ustawy w zw. z art. 9 ust. 1 ww. ustawy.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI