III KK 152/10

Sąd Najwyższy2010-11-30
SAOSKarneprzestępstwa przeciwko wymiarowi sprawiedliwościWysokanajwyższy
prowokacja policyjnaczynności operacyjnedowodyzasada prawdyochrona praw jednostkiSąd Najwyższyprawo karne procesoweustawa o Policji

Sąd Najwyższy oddalił kasację prokuratora, uznając, że materiał dowodowy uzyskany w wyniku nielegalnej prowokacji policyjnej nie może być wykorzystany w procesie karnym.

Sprawa dotyczyła Tomasza H., który został uniewinniony od zarzutu przyjęcia korzyści majątkowej. Sąd pierwszej instancji warunkowo umorzył postępowanie, ale Sąd Okręgowy uniewinnił oskarżonego, uznając czynności operacyjne za nielegalne. Prokurator wniósł kasację, kwestionując ocenę dowodów przez Sąd Okręgowy. Sąd Najwyższy uznał, że materiał dowodowy uzyskany w wyniku niezgodnej z prawem prowokacji policyjnej (naruszającej art. 19a ustawy o Policji) nie może być wykorzystany w procesie karnym, co czyniło kasację bezzasadną.

Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 30 listopada 2010 r. oddalił kasację prokuratora w sprawie Tomasza H., który został pierwotnie oskarżony o przyjęcie korzyści majątkowej (art. 228 § 1 k.k.). Sąd Rejonowy warunkowo umorzył postępowanie, uznając czyn za przypadek mniejszej wagi, ale Sąd Okręgowy zmienił wyrok i uniewinnił oskarżonego, obciążając Skarb Państwa kosztami. Kluczowym elementem sprawy były czynności operacyjne przeprowadzone przez Policję, które Sąd Rejonowy uznał za sprzeczne z art. 19a ustawy o Policji, a Sąd Okręgowy za "bezsprzecznie nielegalne" i "bezprawną prowokację". Mimo tych ustaleń, oba sądy uznały, że materiał dowodowy uzyskany w ich wyniku może być wykorzystany, powołując się na brak w polskim prawie zasady "zakazu spożywania owoców zatrutego drzewa". Prokurator w kasacji zarzucił Sądowi Okręgowemu rażące naruszenie prawa procesowego, w tym nieobiektywną ocenę dowodów i wadliwe uzasadnienie wyroku. Sąd Najwyższy stanął na stanowisku, że niezachowanie ustawowych warunków dopuszczalności przeprowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych, zwłaszcza w kontekście art. 19a ustawy o Policji, uniemożliwia wykorzystanie uzyskanych w ich trakcie materiałów dowodowych w procesie karnym. Podkreślono, że działania policjantów były niezgodne z prawem, ponieważ nie zweryfikowali oni uzyskanych informacji i wprowadzili w błąd przełożonych oraz prokuratora co do podstaw faktycznych zarządzenia czynności. Sąd Najwyższy odwołał się do zasad konstytucyjnych (demokratycznego państwa prawnego, działania na podstawie prawa) oraz prawa do rzetelnego procesu (art. 45 Konstytucji RP, art. 6 EKPC). Wskazano, że dowody uzyskane wbrew prawu są "skażone" i nie mogą być wykorzystane, co odróżnia tę sytuację od przypadków dowodów pośrednio skażonych. W związku z tym, kasacja prokuratora została uznana za bezzasadną, a sprawa zakończyła się uniewinnieniem Tomasza H. z powodu wadliwie pozyskanych dowodów.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, niezachowanie ustawowych warunków dopuszczalności przeprowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych uniemożliwia wykorzystanie uzyskanych w ich trakcie materiałów dowodowych w procesie karnym.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy uznał, że dowody uzyskane w wyniku nielegalnej prowokacji policyjnej, która naruszyła art. 19a ustawy o Policji (brak weryfikacji informacji, nierzetelne wnioski), są "skażone" i nie mogą być wykorzystane. Odwołano się do zasad konstytucyjnych i prawa do rzetelnego procesu, podkreślając, że organy państwa muszą działać na podstawie i w granicach prawa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalenie kasacji

Strona wygrywająca

Tomasz H.

Strony

NazwaTypRola
Tomasz H.osoba_fizycznaoskarżony
Joanna Ś.osoba_fizycznaświadkowa
Włodzimierz D.osoba_fizycznapacjent
Wojciech S.osoba_fizycznainformator
Lech C.osoba_fizycznafunkcjonariusz Policji
Jan K.osoba_fizycznafunkcjonariusz Policji
Prokurator Prokuratury Generalnejorgan_państwowyskarżący

Przepisy (25)

Główne

u. Policji art. 19a § 1

Ustawa o Policji

Czynności operacyjno-rozpoznawcze zmierzające do sprawdzenia wiarygodnych informacji o przestępstwie oraz ustalenia sprawców i uzyskania dowodów przestępstwa mogą polegać na przyjęciu lub wręczeniu korzyści majątkowej. Kluczowe jest wcześniejsze sprawdzenie wiarygodności informacji.

k.k. art. 228 § 1

Kodeks karny

Przepis dotyczący przyjęcia korzyści majątkowej przez osobę pełniącą funkcję publiczną.

Pomocnicze

u. Policji art. 19a § 2

Ustawa o Policji

Czynności operacyjno-rozpoznawcze mogą polegać na złożeniu propozycji przyjęcia lub wręczenia korzyści majątkowej.

u. Policji art. 19a § 3

Ustawa o Policji

Czynności operacyjno-rozpoznawcze zarządza Komendant Główny Policji lub komendant wojewódzki po uzyskaniu pisemnej zgody właściwego miejscowo prokuratora okręgowego.

k.k. art. 228 § 2

Kodeks karny

Przepis dotyczący przyjęcia korzyści majątkowej przez osobę pełniącą funkcję publiczną, w przypadku mniejszej wagi.

k.k. art. 66 § 1

Kodeks karny

Warunkowe umorzenie postępowania karnego.

k.k. art. 66 § 2

Kodeks karny

Warunkowe umorzenie postępowania karnego.

k.k. art. 67 § 3

Kodeks karny

Okres próby przy warunkowym umorzeniu postępowania.

k.p.k. art. 4

Kodeks postępowania karnego

Zasada obiektywizmu.

k.p.k. art. 5 § 2

Kodeks postępowania karnego

Zasada domniemania niewinności (in dubio pro reo).

k.p.k. art. 7

Kodeks postępowania karnego

Zasada swobodnej oceny dowodów.

k.p.k. art. 410

Kodeks postępowania karnego

Obowiązek uwzględnienia wszystkich dowodów przy rozstrzyganiu sprawy.

k.p.k. art. 424 § 1

Kodeks postępowania karnego

Wymagania dotyczące uzasadnienia wyroku.

k.p.k. art. 437 § 2

Kodeks postępowania karnego

Zakres rozpoznania apelacji.

k.p.k. art. 457 § 3

Kodeks postępowania karnego

Obowiązek ustosunkowania się do zarzutów apelacji.

k.k. art. 231 § 1

Kodeks karny

Niedopełnienie obowiązków przez funkcjonariusza publicznego.

k.k. art. 18 § 2

Kodeks karny

Podżeganie.

k.k. art. 233 § 1

Kodeks karny

Fałszywe zeznania.

k.k. art. 235

Kodeks karny

Niszczenie, usuwanie, przerabianie dowodów.

k.k. art. 271 § 1

Kodeks karny

Poświadczenie nieprawdy.

k.k. art. 272

Kodeks karny

Wyłudzenie poświadczenia nieprawdy.

k.p.k. art. 171 § 7

Kodeks postępowania karnego

Zakaz wykorzystania dowodów uzyskanych wbrew zakazom.

Konstytucja RP art. 9 § 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada demokratycznego państwa prawnego.

Konstytucja RP art. 7

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada działania organów władzy na podstawie i w granicach prawa.

Konstytucja RP art. 45 § 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niezachowanie ustawowych warunków dopuszczalności czynności operacyjno-rozpoznawczych (art. 19a ustawy o Policji) uniemożliwia wykorzystanie uzyskanych materiałów dowodowych w procesie karnym. Dowody uzyskane w wyniku nielegalnej prowokacji policyjnej są "skażone" i nie mogą stanowić podstawy do skazania. Organy władzy publicznej muszą działać na podstawie i w granicach prawa, a naruszenie tego obowiązku przez funkcjonariuszy wyklucza wykorzystanie uzyskanych dowodów.

Odrzucone argumenty

Materiały uzyskane w wyniku czynności operacyjnych, mimo ich nielegalności, mogą być wykorzystane w procesie karnym, ponieważ polskie prawo nie zna zasady "zakazu spożywania owoców zatrutego drzewa". Niewielkie uchybienia w przeprowadzeniu czynności operacyjnych nie dyskwalifikują uzyskanych dowodów. Sąd Okręgowy prawidłowo ocenił materiał dowodowy i uzasadnił swoje rozstrzygnięcie.

Godne uwagi sformułowania

niezwykłość niniejszej sprawy wymaga nieco innej konstrukcji uzasadnienia czynności operacyjne podjęte przez policjantów (...) pozostawały w jaskrawej sprzeczności z art. 19a ustawy o Policji fakt, że Tomasz Adam H. padł ofiarą sprzecznej z prawem policyjnej prowokacji powoduje, że wymierzenie mu choćby najniższej kary kłóci się z elementarnym poczuciem sprawiedliwości czynności operacyjne podjęte wobec oskarżonego były „bezsprzecznie nielegalne”, że była to „bezprawna prowokacja” naruszenie przepisów prawa przy pozyskiwaniu dowodów obciążających oskarżonego nie może ich dyskwalifikować, gdyż zakaz wykorzystywania „owoców zatrutego drzewa” w polskiej procedurze nie obowiązuje zabrakło „stanowczości i konsekwencji” w rozstrzygnięciach dotyczących materiału dowodowego uzyskanego w drodze (...) bezprawnej czy nielegalnej „prowokacji policyjnej” nie jest możliwe zaakceptowanie stanu, w którym funkcjonariusze państwa (...) mogliby gromadzić materiał dowodowy wbrew obowiązującemu prawu, a zgodnie z prawem, na podstawie tego materiału, obywatele mogli ponosić odpowiedzialność karną niezależnie od tego, czy dowody są skażone bezpośrednio czy pośrednio, dowody uzyskane wbrew prawu nie mogą być wykorzystane niezachowanie określonych w art. 19a ustawy o Policji ustawowych warunków dopuszczalności przeprowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych, uniemożliwia wykorzystanie uzyskanych w ich trakcie materiału dowodowego w procesie karnym.

Skład orzekający

J. Dołhy

przewodniczący

R. Malarski

członek

Roman Sądej

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że dowody uzyskane w wyniku nielegalnych czynności operacyjnych (w tym prowokacji policyjnej) są bezwzględnie niedopuszczalne w procesie karnym, nawet jeśli polskie prawo formalnie nie stosuje zasady \"zakazu spożywania owoców zatrutego drzewa\". Podkreślenie konieczności rygorystycznego przestrzegania prawa przez organy ścigania."

Ograniczenia: Ocena legalności czynności operacyjnych jest zawsze dokonywana in concreto, w zależności od specyfiki danej sprawy i naruszeń.

Wartość merytoryczna

Ocena: 8/10

Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii dopuszczalności dowodów w procesie karnym i granic działania organów ścigania, co jest zawsze interesujące dla prawników i pokazuje, jak prawo chroni jednostkę przed nadużyciami władzy.

Czy policja może łamać prawo, by złapać przestępcę? Sąd Najwyższy odpowiada: Nie!

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
POSTANOWIENIE Z DNIA 30 LISTOPADA 2010 R. III KK 152/10 Niezachowanie określonych w art. 19a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) ustawowych warunków dopuszczalności przeprowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych, uniemożliwia w procesie karnym wykorzystanie uzyskanego w ich trakcie materiału dowodowego. Przewodniczący: sędzia SN J. Dołhy. Sędziowie SN: R. Malarski, Roman Sądej (sprawozdawca). Prokurator Prokuratury Generalnej: B. Nowińska. Sąd Najwyższy w sprawie Tomasza H., uniewinnionego od zarzutu popełnienia czynu z art. 228 § 1 k.k., po rozpoznaniu w Izbie Karnej na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r. kasacji, wniesionej przez prokuratora od wyroku Sądu Okręgowego w B. z dnia 2 lutego 2010 r., zmieniającego wyrok Sądu Rejonowego w B. z dnia 10 lipca 2009 r., o d d a l i ł kasację (...). U Z A S A D N I E N I E Wyrokiem Sądu Rejonowego w B. z dnia 10 lipca 2009 r. przyjęto, że Tomasz H. w dniu 13 czerwca 2005 r. w B., w związku z pełnieniem funkcji publicznej Kierownika Kliniki Kardiochirurgii Samodzielnego Publicznego 2 Szpitala Klinicznego Akademii Medycznej w B., przyjął korzyść majątkową w kwocie 5 000 zł od Joanny Ś. w związku z przeprowadzeniem operacji Włodzimierza D. i przy ustaleniu, iż czyn ten stanowi przypadek mniejszej wagi wyczerpujący znamiona art. 228 § 1 k.k. w zw. z art. 228 § 2 k.k., na podstawie art. 66 § 1 i 2 k.k. oraz art. 67 § 3 k.k. postępowanie karne wa- runkowo umorzono, wyznaczając dwuletni okres próby; nadto wyrokiem tym orzeczono świadczenie pieniężne i obciążono oskarżonego kosztami sądowymi. Apelacje od tego wyroku wnieśli oskarżony i jego obrońca, jak rów- nież oskarżyciel publiczny. Po rozpoznaniu tych środków odwoławczych, Sąd Okręgowy w B. wyrokiem z dnia 2 lutego 2010 r. zmienił wyrok Sądu pierwszej instancji i uniewinnił Tomasza H. od stawianego mu zarzutu, a kosztami procesu obciążył Skarb Państwa. Kasację od wyroku Sądu Okręgowego wniósł prokurator. Podniósł w niej dwa szczegółowo opisane zarzuty rażącego i mającego istotny wpływ na treść wyroku naruszenia prawa procesowego: 1. przepisów art. art. 4, 5 § 2, 7 i 410 k.p.k., poprzez nieobiektywną i jednostronną ocenę materiału dowodowego, prowadzącą do przyznania waloru wiarygodności wyjaśnieniom oskarżonego, przy całkowitym zdy- skredytowaniu zeznań Joanny Ś., podczas gdy to właśnie ten ostatni do- wód, w powiązaniu z pozostałym materiałem, zasługiwał na pozytywną ocenę; nadto poprzez dowolne i uproszczone zastosowanie zasady in du- bio pro reo, gdyż wskazane przez Sąd odwoławczy wątpliwości były pozor- nymi i stanowiły jedynie wynik uchylenia się przez ten Sąd od przeprowa- dzenia zgodnej z prawem oceny dowodów; 2. art. art. 424 § 1 pkt 1, 437 § 2 i 457 § 3 k.p.k., poprzez sporządze- nie uzasadnienia wyroku, którym orzeczono odmiennie co do istoty, w spo- sób nieodpowiadający wymaganiom w tych przepisach określonym, z po- minięciem całego szeregu dowodów oraz zaprezentowanie wyłącznie wła- 3 snego stanowiska, bez wykazania błędności rozumowania Sądu pierwszej instancji. Prokurator wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w B. Obrońca Tomasza H., w odpowiedzi na kasację, wniósł o jej oddale- nie. Na rozprawie kasacyjnej strony podtrzymały swoje stanowiska. Sąd Najwyższy rozważył, co następuje. Kasacja na uwzględnienie nie zasługiwała. Niecodzienność niniejszej sprawy wymaga nieco innej konstrukcji uzasadnienia, niż standardowe odniesienie się do zarzutów kasacyjnych. Zatem w pierwszym rzędzie wskazać należy na szczególny charakter całe- go postępowania karnego, jakie w tej sprawie przeprowadzono. Wydarzenia, jakie rozegrały się w dniu 13 czerwca 2005 r. w gabine- cie oskarżonego Tomasza H. w szpitalu Akademii Medycznej w B., były efektem czynności operacyjnych, dla których podstawę prawną stanowić miał przepis art. 19a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) określający przesłanki tzw. kontrolowanego zakupu lub prowokacji policyjnej. Przepis ten w ustępie pierwszym stanowi, że „w sprawach o przestępstwa określone w art. 19 ust. 1 czynności opera- cyjno-rozpoznawcze zmierzające do sprawdzenia uzyskanych wcześniej wiarygodnych informacji o przestępstwie oraz ustalenia sprawców i uzy- skania dowodów przestępstwa mogą polegać (…) na przyjęciu lub wręcze- niu korzyści majątkowej”, a w ustępie drugim, że „czynności operacyjno- rozpoznawcze, o których mowa w ust. 1, mogą polegać także na złożeniu propozycji (…) przyjęcia lub wręczenia korzyści majątkowej”. Podkreślić trzeba, że przepis art. 19a ustawy o Policji, w przeciwieństwie do poprze- dzającego go art. 19, nie przewiduje sądowej kontroli tych czynności przed, czy w trakcie ich wykonywania, a zarządza je Komendant Główny Policji lub komendant wojewódzki Policji, po uzyskaniu pisemnej zgody właściwe- 4 go miejscowo prokuratora okręgowego (art. 19a ust. 3). Zaakcentowanie tej okoliczności jest o tyle potrzebne, że już ona sama przemawia za koniecz- nością rygorystycznego badania przesłanek zarządzenia powyższych czynności, u podstaw których nie leży niezawisłe orzeczenie sądowe. Już Sąd Rejonowy w uzasadnieniu swego wyroku wskazał, że czyn- ności operacyjne podjęte przez policjantów Lecha C. i Jana K. w tej spra- wie „pozostawały w jaskrawej sprzeczności z art. 19a ustawy o Policji”. Sąd a quo podkreślił brak ze strony funkcjonariuszy jakiejkolwiek weryfikacji in- formacji uzyskanych od Wojciecha S. o podejrzeniach wobec Tomasza H., całkowity bezkrytycyzm policjantów oraz nieprawdziwe informowanie przez nich przełożonych o rzeczywistym stanie wiedzy co do przyjmowania przez lekarza korzyści majątkowych. Sąd ten przyjął jednocześnie, że pomimo tych uchybień, materiał dowodowy uzyskany w czasie czynności operacyj- nej, a więc nagrania rozmów, jak i wszelkie zeznania osób opisujące jej przebieg, stanowią pełnowartościowy materiał dowodowy, podlegający ocenie jak każdy inny, a to wobec nieobowiązywania w polskim prawie pro- cesowym reguły „zakazu spożywania owoców zatrutego drzewa”. Ocenia- jąc zatem ten materiał, analizując nagrane rozmowy i walor wiarygodności przyznając zeznaniom Joanny Ś., Sąd a quo ustalił, że oskarżony dopuścił się występku biernej korupcji. W co najmniej zaskakujący jednak sposób Sąd uznał, że „fakt, iż Tomasz Adam H. padł ofiarą sprzecznej z prawem policyjnej prowokacji powoduje, że wymierzenie mu choćby najniższej kary kłóci się z elementarnym poczuciem sprawiedliwości” i dlatego też skorzy- stał z dobrodziejstwa instytucji warunkowego umorzenia postępowania. Sąd Okręgowy w uzasadnieniu swojego wyroku jeszcze bardziej kry- tycznie i stanowczo oceniał, że czynności operacyjne podjęte wobec oskarżonego były „bezsprzecznie nielegalne”, że była to „bezprawna pro- wokacja”. Wnioski te Sąd wiązał przede wszystkim z brakiem jakiegokol- wiek wymaganego przez ustawę sprawdzenia przez policjantów wiarygod- 5 ności informacji o skorumpowaniu Tomasza H. oraz nieprawdziwym przed- stawieniem swoim przełożonym faktycznych podstaw do wyrażenia zgody na propozycję kontrolowanego wręczenia korzyści majątkowej. Podobnie jednak, jak Sąd a quo, także Sąd ad quem uznał, że naruszenie przepisów prawa przy pozyskiwaniu dowodów obciążających oskarżonego nie może ich dyskwalifikować, gdyż zakaz wykorzystywania „owoców zatrutego drzewa” w polskiej procedurze nie obowiązuje. Rozważając i analizując zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, Sąd Okręgowy dokonał jed- nak jego odmiennej oceny, walor wiarygodności przyznając wyjaśnieniom Tomasza H., a dyskwalifikując wiarygodność zeznań Joanny Ś., z podkre- śleniem niejednoznaczności zapisu rozmowy utrwalonej w toku czynności operacyjnej. Prokurator w kasacji właśnie te ostatnie oceny starał się podważyć, obszernie i szczegółowo analizując zeznania Joanny Ś. i wyjaśnienia oskarżonego, w kontekście uzyskanego nagrania i pozostałego materiału dowodowego. Odnośnie do prawidłowości przeprowadzenia „prowokacji policyjnej” oskarżyciel wskazał, że wprawdzie wykorzystanie materiałów uzyskanych w ramach czynności operacyjno-rozpoznawczych należy do „najtrudniejszych wyzwań stawianych judykaturze i doktrynie procesu kar- nego”, ale w tej sprawie nie widział powodów do zakwestionowania zasad- ności przeprowadzonej prowokacji. Podkreślał, że policjanci mieli podstawy do uznania za wiarygodne informacji uzyskanych od Wojciecha S., skoro był on bliskim współpracownikiem Tomasza H., a „trudno też wskazać kro- ki, jakie w praktyce należałoby podjąć, aby upewnić się, czy informacja jest prawdziwa”. Prokurator dostrzegł „pewne nieprawidłowości” w postępowa- niu policjantów, ale – jego zdaniem – nie mogą one wpływać na ocenę wia- rygodności uzyskanego w drodze operacyjnej materiału dowodowego. Tymczasem – jak dalej wywodził skarżący – to właśnie przez pryzmat tych nieprawidłowości Sąd Okręgowy ocenił wiarygodność materiału dowodo- 6 wego, a zabrakło mu „stanowczości i konsekwencji” w wyrażeniu stanowi- ska co do dopuszczalności wykorzystania w procesie karnym tak uzyska- nych dowodów. W tym miejscu należy już przejść do przedstawienia stanowiska Sądu Najwyższego. Można zacząć od tego, że słusznie prokurator w kasacji wskazał, że Sądowi Okręgowemu, podobnie zresztą jak i Sądowi Rejono- wemu, zabrakło „stanowczości i konsekwencji” w rozstrzygnięciach doty- czących materiału dowodowego uzyskanego w drodze – jak same te Sądy określały – bezprawnej czy nielegalnej „prowokacji policyjnej”. Rzeczą bezsporną jest w tej sprawie, że jedynym materiałem dowo- dowym obciążającym Tomasza H. był ten uzyskany w trakcie przebiegu czynności operacyjnej kontrolowanego wręczenia korzyści majątkowej oraz tę czynność opisujący. Innych dowodów winy oskarżyciel nie przedstawił. W tej sytuacji zrozumiałym jest, że ocena tej czynności musi determinować rozstrzygnięcie o sprawstwie oskarżonego w takim sensie, że procesowa dyskwalifikacja uzyskanego w jej toku materiału dowodowego bezprzed- miotową czyni jego ocenę pod kątem wiarygodności oraz przesądza o nie- winności Tomasza H. Przypomnieć w tym miejscu należy, że ustawodawca w art. 19a ust. 1 ustawy o Policji wskazał, że istotnym celem przewidzianych w nim czynno- ści jest „sprawdzenie uzyskanych wcześniej wiarygodnych informacji o przestępstwie oraz ustalenie sprawców i uzyskanie dowodów przestęp- stwa”. Owo „sprawdzenie uzyskanych wcześniej wiarygodnych informacji” wysuwa się na plan pierwszy, a w literaturze przedmiotu ten element okre- śla się wręcz jako wiodący (M. Klejnowska: Podsłuch operacyjny i prowo- kacja policyjna, Prok. i Pr. 2004, nr 3, s. 102-103; B. Kurzępa: Podstęp w toku czynności karnoprocesowych i operacyjnych, Toruń 2003, s. 204 i s. 208). 7 Przez pryzmat cytowanego zapisu art. 19a ust. 1 ustawy o Policji spojrzeć trzeba na działania podjęte przez policjantów w niniejszej sprawie. Zgodnie z niekwestionowanymi w tym zakresie ustaleniami Sądu Rejono- wego, funkcjonariusze Lech C. i Jan K., po skontaktowaniu się z nimi Woj- ciecha S. i uzyskaniu od niego informacji, że Tomasz H. przyjmuje korzyści majątkowe od pacjentów i ich rodzin, od razu zasugerowali możliwość przeprowadzenia prowokacji, prosząc właśnie Wojciecha S. o znalezienie odpowiedniej osoby, która dokonałaby wręczenia korzyści, czego ten się skutecznie podjął. Już w tym momencie nie sposób nie dostrzec, że funk- cjonariusze a priori założyli wiarygodność słów Wojciecha S. i nie podjęli żadnych czynności weryfikujących ich prawdziwość. Co więcej, prób takich nie podjęli również wobec żadnej z trzech osób wskazanych przez Wojcie- cha S., jako uczestniczących w prowokacji i tego co te osoby przekazywa- ły. Przede wszystkim te elementy postawy policjantów, wraz z nierzetelny- mi informacjami ujętymi w sporządzonym z ich inicjatywy wniosku o zarzą- dzenie czynności operacyjno-rozpoznawczych, dały podstawy Sądom obu instancji do oceny, iż przeprowadzona w sprawie „prowokacja policyjna” była nielegalna, jako sprzeczna z art. 19a ust. 1 ustawy o Policji. To stanowisko Sądów orzekających znalazło jakże wyjątkowe oparcie w innym postępowaniu karnym, prowadzonym właśnie przeciwko policjan- tom organizującym tę prowokację oraz pozostałym jej uczestnikom. W sprawie tej, zawisłej przed Sądem Rejonowym w B., postępowanie jurys- dykcyjne nie zostało zakończone. Okoliczność ta nie ma jednak znaczenia dla rozstrzygnięcia w sprawie niniejszej, gdyż decydujące w tej mierze były ustalenia faktyczne w niej dokonane. Dla zilustrowania zasadności ustaleń o sprzecznych z treścią ustawy o Policji działaniach policjantów, należy choćby skrótowo wskazać na postawione im zarzuty. Lechowi C. i Janowi K. w akcie oskarżenia zarzucono popełnienie występków wyczerpujących kumulatywnie znamiona art. 231 § 1 k.k., art. 18 § 2 k.k. w zw. z art. 233 § 8 1 k.k., art. 235 k.k., art. 271 § 1 k.k. czy art. 272 k.k. Polegały one między innymi na: niedopełnieniu obowiązku należytej weryfikacji uzyskanych wia- domości o przestępstwie łapownictwa; na wyłudzeniu poświadczenia nie- prawdy w postaci wniosku do Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. o zarządzenie kontrolowanego wręczenia korzyści majątkowej oraz wniosku do Prokuratora Okręgowego w B. o wyrażenie zgody na przeprowadzenie kontrolowanego wręczenia korzyści majątkowej Tomaszowi H.; na wpro- wadzeniu w błąd autorów wniosku, a następnie Prokuratora Okręgowego co do zaistnienia żądania wręczenia korzyści ze strony Tomasza H., a tak- że co do okoliczności zawiadomienia o tym fakcie funkcjonariuszy KWP w B., co doprowadziło do wydania przez Prokuratora Okręgowego zgody na przeprowadzenie kontrolowanego wręczenia korzyści w oparciu o nierze- telne informacje. Już ten fragmentaryczny opis zarzutów stawianych poli- cjantom organizującym omawianą „prowokację policyjną” nie pozostawia wątpliwości, że w realiach tej sprawy, w pełni zasadnie Sądy obu instancji tę czynność operacyjno-rozpoznawczą określiły jako nielegalną i bezpraw- ną, przy czym raz jeszcze należy podkreślić, że dla tych ustaleń nie ma znaczenia rozstrzygana w innym procesie kwestia winy funkcjonariuszy. W tym miejscu trzeba postawić pytanie, czy zatem w drodze niele- galnych czynności operacyjno-rozpoznawczych – nielegalnych, bo sprzecznych z art. 19a ust. 1 ustawy o Policji, a nadto wykonanych na pod- stawie opartego o nieprawdziwe podstawy faktyczne zarządzenia Komen- danta Wojewódzkiego Policji w B., po uzyskaniu w oparciu o takież zgody Prokuratora Okręgowego B. – możliwe jest uzyskanie dowodów legalnych, a więc podlegających ocenie według wszelkich kryteriów prawa proceso- wego? Odpowiedź na to pytanie musi być kategorycznie negatywna i to z przyczyn zupełnie zasadniczych. W pierwszym rzędzie wprost należy się odwołać do zasad konstytucyjnych. Przede wszystkim do wyrażonej w art. 9 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasady demokratycznego państwa prawnego oraz wyrażonej w art. 7 zasady, że „organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa”. Nadto przywołać tu trzeba art. 45 ust. 1 ustawy zasadniczej, gwarantujący prawo do sprawiedliwego roz- patrzenia sprawy i korespondujący z nim przepis art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, gwarantujący prawo do rzetelnego procesu. Gwarancje te niewątpliwie obejmują konieczność roz- strzygania każdej sprawy na podstawie takich dowodów, które w ramach konkretnego systemu procesowego są prawem przewidziane bądź z nim niesprzeczne, a więc legalne. Trafnie w doktrynie karnego prawa dowodo- wego podkreślono, że „właśnie w sferze dowodowej zakotwiczone są gwa- rancje praw jednostki w procesie karnym, a tylko respektowanie tych gwa- rancji pozwala uznać rozstrzygnięcie sądu karnego za prawidłowe” (Z. Do- da, A. Gaberle: Dowody w procesie karnym, Warszawa 1995, s. 22). W świetle tych wszystkich zasad nie jest możliwe zaakceptowanie stanu, w którym funkcjonariusze państwa, a więc władzy publicznej, mogliby groma- dzić materiał dowodowy wbrew obowiązującemu prawu, a zgodnie z pra- wem, na podstawie tego materiału, obywatele mogli ponosić odpowiedzial- ność karną. W literaturze dotyczącej karnego prawa dowodowego znane jest roz- różnienie dowodów na skażone (nielegalne) bezpośrednio i skażone (nie- legalne) pośrednio (por. B. Kurzępa: Podstęp …, op. cit., s. 81 – 82). Co do tych pierwszych generalnie zgodne jest stanowisko, że są to „dowody po- zbawione wartości i nie mogą być wykorzystane w procesie karnym” (ibi- dem, s. 81; Z. Kwiatkowski: Zakazy dowodowe w procesie karnym, Kraków 2005, s. 389). Na gruncie przepisów art. 19 ustawy o Policji, przewidujących kontro- lę operacyjną, nie ulega wątpliwości, że materiały uzyskane w sposób nie- zgodny z postanowieniem sądu o zarządzeniu takiej kontroli w postępowa- 10 niu karnym nie mogą być wykorzystane. W zakresie tym szeroko wypowia- dał się już Sąd Najwyższy, w szczególności w postanowieniu z dnia 26 kwietnia 2007 r., I KZP 6/07, OSNKW 2007, z. 5, poz. 37. Jednoznacznie tę ocenę wyraził również w postanowieniu z dnia 22 września 2009 r., III KK 58/09, OSNKW 2010, z. 3, poz. 28, w którym stwierdził: „o ile Policja – w celu rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw i wykroczeń oraz wykrycia i ustalenia sprawców – ma prawo podejmować czynności operacyjno-rozpoznawcze (zwłaszcza określone w art. 14 ust. 1 i art. 19 ust. 1 in princ ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji …), o tyle niezbęd- nym warunkiem uznania materiałów, zdobytych w rezultacie takiej czynno- ści, za dowód w postępowaniu karnym, podlegający ujawnieniu na podsta- wie art. 393 § 1 k.p.k., jest stwierdzenie, że do jego uzyskania i utrwalenia doszło w sposób odpowiadający ustawowym rygorom, właściwym dla róż- nych kategorii zagrożeń porządku prawnego, w związku z którymi czynno- ści te są podejmowane”. Nie ma powodów, aby odmiennie zagadnienie to postrzegać na grun- cie art. 19a ustawy o Policji. Wręcz przeciwnie, wspomniany już na wstępie brak sądowej kontroli przed czy w trakcie wykonywania czynności opera- cyjno-rozpoznawczych przewidzianych w tym przepisie, skłania wręcz do rygoryzmu przy ocenie spełnienia przesłanek dających podstawę prawną do ich przeprowadzenia. W konsekwencji należy uznać, że niezachowanie określonych w art. 19a ustawy o Policji ustawowych warunków dopusz- czalności przeprowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych, unie- możliwia wykorzystanie uzyskanego w ich trakcie materiału dowodowego w procesie karnym. Rzeczą oczywistą jest, że oceny zachowania tych warun- ków dokonywać można wyłącznie na gruncie realiów konkretnej sprawy. W sprawie niniejszej jednak, jak jednoznacznie wykazano powyżej, narusze- nie art. 19a ust. 1 ustawy o Policji jawi się jako oczywiste. Pomijając już nawet wszystkie inne uwarunkowania, można zauważyć, że gdyby nie nie- 11 prawdziwe przedstawienie okoliczności faktycznych uzasadniających wy- danie zarządzenia o wykonaniu przedmiotowej „prowokacji policyjnej” i uzyskanie na nią zgody, do tych czynności w ogóle dojść by nie mogło, a w rezultacie nie byłoby też żadnego materiału dowodowego. Zarówno nagranie dźwięku podczas przeprowadzonej w dniu 13 czerwca 2005 r. czynności operacyjno-rozpoznawczej, jak i zeznania osób do tej czynności zaangażowanych i przebieg tej czynności opisujące, były dowodami „skażonymi” pierwotnie, a nie pośrednio, gdyż sama czynność operacyjna wykonana została wbrew prawu. Stąd też zastosowanie do tych dowodów przez Sądy obu instancji reguły – istotnie polskiej procedurze nieznanej – określanej mianem zakazu spożywania owoców zatrutego drzewa, zasadnym nie było. O takiej sytuacji można byłoby mówić wów- czas, gdyby z dowodu „pierwotnie skażonego” organ procesowy dowiedział się o innym dowodzie obciążającym (np. podczas bezprawnego przeszu- kania zostałyby ujawnione pamiętniki opisujące przestępczą działalność innej osoby), a wtedy, co do zasady, przeszkód w wykorzystaniu tego ostatniego by nie było, przy czym od razu zastrzec należy, że i takie oceny powinny być dokonywane in concreto. Fakt, że Kodeks postępowania karnego, ustawa o Policji ani inne ustawy wprost nie przewidują dyskwalifikacji procesowej takich „pierwotnie skażonych” dowodów, jak czyni to np. art. 171 § 7 k.p.k., niczego w oma- wianym zakresie nie zmienia. Ustawodawca nie zakłada przecież niezgod- nego z prawem działania swoich funkcjonariuszy i nie musi na taki wypa- dek określać skutków takich zachowań w dziedzinie prawa dowodowego, kiedy te można jednoznacznie wyprowadzić z analizy całego systemu pra- wa kształtującego zasady odpowiedzialności karnej wszystkich obywateli. Przedstawione powyżej stanowisko Sądu Najwyższego uwzględnia także orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka odnoszące się do problematyki czynności operacyjnych o charakterze prowokacyjnym. 12 Wprawdzie ETPCz odcina się od oceniania dopuszczalności źródeł czy środków dowodowych w poszczególnych krajach, to jednak wyroki skazu- jące oparte w przeważającej mierze na dowodach uzyskanych w wyniku prowokacji policyjnej, kiedy funkcjonariusze nie mając ku temu podstaw wykazywali się „nadaktywnością”, uznawane były za naruszające zasady rzetelnego procesu określone w art. 6 ust. 1 Konwencji. Stanowisko takie zaprezentowane zostało w szczególności w sprawie Teixeira de Castro przeciwko Portugalii (ETPCz nr 25829/94, sprawa omówiona m.in. przez C. Kuleszę: Przegląd Policyjny 2008, Nr 2, s. 51 in.) czy w szeroko komento- wanej sprawie Ramanauskas przeciwko Litwie (ETPCz nr 74420/01). Przegląd orzeczeń dotyczących tej problematyki wraz z analizą ich istoty przedstawiony został w opracowaniu „Konwencja o Ochronie Praw Czło- wieka i Podstawowych Wolności, Komentarz”, red. L. Garlicki, Warszawa 2010, s. 340 – 343 i nie ma potrzeby powtarzania w tym miejscu przyto- czonej tam argumentacji. Wracając na grunt sprawy przedmiotowej i odnosząc się do kasacji wniesionej przez oskarżyciela publicznego, należy stwierdzić, że przedsta- wione powyżej stanowisko Sądu Najwyższego implikowało ocenę tego nadzwyczajnego środka zaskarżenia jako bezzasadnego. Stanowisko to jednocześnie bezprzedmiotowym uczyniło odnoszenie się do tej części ar- gumentacji kasacji, w której prokurator starał się wykazać przekroczenie przez Sąd Okręgowy zasad rządzących oceną materiału dowodowego i niesprostanie wymaganiom dotyczącym uzasadnienia własnego stanowi- ska. W konsekwencji, kasacja prokuratora została oddalona.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI